繼階梯電價(jià)、階梯水價(jià)實(shí)施之后，天然氣也要進(jìn)入階梯計(jì)費(fèi)時(shí)代。近日，北京市發(fā)展改革委發(fā)布價(jià)格聽證會(huì)公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，決定在近期召開居民生活用氣階梯聽證會(huì)。

用氣現(xiàn)狀

北京是全國(guó)用氣量最大城市

5%居民家庭消費(fèi)全市近15%用氣量

近年來，北京市天然氣供應(yīng)區(qū)域由城六區(qū)擴(kuò)展到除延慶外的所有郊區(qū)縣，天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。目前，北京市已成為國(guó)內(nèi)天然氣用量最大、居民用戶最多的城市。居民生活用氣規(guī)模年均增長(zhǎng)8.5%左右，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15億立方米，比2010年增長(zhǎng)50%。“十三五”期間，天然氣消費(fèi)比例將進(jìn)一步提高。

目前，北京居民天然氣價(jià)格為2.28元每立方米。高用氣量家庭在該領(lǐng)域的消費(fèi)總量是驚人的。據(jù)介紹，去年北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，占總用戶數(shù)的99%；全市用氣量最多的5%的居民家庭，共消費(fèi)了近15%的用氣量。北京市發(fā)改委表示，天然氣是不可再生的基礎(chǔ)性能源及優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，北京市所需天然氣全部由外埠調(diào)入，天然氣消費(fèi)季節(jié)性差異明顯，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力任務(wù)艱巨。

為保障城市用氣需求，北京已形成陸上氣、海上進(jìn)口氣和煤制氣三種氣源的供應(yīng)體系，及以陜京一線、二線、三線、唐山LNG、大唐煤制氣和地下儲(chǔ)氣庫輸氣系統(tǒng)為主的長(zhǎng)輸體系，長(zhǎng)輸管線長(zhǎng)度接近3500公里，建成通州、閻村等8座輸氣門站，調(diào)壓站點(diǎn)1000余座，形成“五環(huán)五級(jí)七放射”的配氣系統(tǒng)，全市天然氣管網(wǎng)從2010年的1.3萬公里增長(zhǎng)到約2萬公里。

效果參考

階梯計(jì)費(fèi)節(jié)電節(jié)水總量可觀

年節(jié)電約6.89億度 節(jié)水約1107萬立方米

北京陸續(xù)實(shí)施的居民階梯電價(jià)、階梯水價(jià)改革，對(duì)節(jié)約資源效果如何？根據(jù)市電力公司統(tǒng)計(jì)，自2012年實(shí)施居民階梯電價(jià)以來，北京市居民用電量年均增長(zhǎng)2.7%，與改革前兩年年均增長(zhǎng)率6.9%相比，降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年居民階梯電價(jià)第一檔覆蓋率達(dá)84.87%，比方案出臺(tái)時(shí)83%的覆蓋率提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于約11.5萬戶居民用電量下降；年節(jié)電量約6.89億度，相當(dāng)于一個(gè)裝機(jī)容量15萬千瓦的電廠一年的發(fā)電量。

階梯水價(jià)的節(jié)約效果同樣明顯。據(jù)市自來水公司統(tǒng)計(jì)，北京自去年5月1日起實(shí)施階梯水價(jià)至去年年底，第一、二、三檔水價(jià)覆蓋率分別達(dá)到93.49%、4.49%和2.02%，與方案出臺(tái)時(shí)的覆蓋率90%、6%和4%相比，有3.5%（約10.9萬戶）的居民家庭通過節(jié)約用水，從原二檔以上用水水平下降到一檔水平；有2%約6.2萬戶的用戶由原第三檔下降到二檔以下水平；戶均月用水量由7.51立方米下降到7.22立方米，同比下降0.29立方米。全市年節(jié)水約1107萬立方米，相當(dāng)于5.5個(gè)昆明湖水量。

北京市發(fā)改委表示，建立階梯式氣價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，同樣對(duì)引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為具有作用。

改革內(nèi)容

確保大多數(shù)居民家庭用氣不增支

分三檔計(jì)價(jià) 第一檔覆蓋80%用氣居民家庭

目前，北京市按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，正在研究北京市居民階梯氣價(jià)具體方案。此次改革的總體思路是按照“?；?、建機(jī)制”的原則，合理區(qū)分基本和非基本需求，將保障基本需求與反映資源稀缺程度相結(jié)合。

“?；?rdquo;是指保障居民基本生活用氣需求，用氣價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，即確保絕大多數(shù)居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整，用氣不增支。有業(yè)內(nèi)人士表示，這里的大多數(shù)至少覆蓋80%的用氣居民家庭。“建機(jī)制”是指按照國(guó)家資源產(chǎn)品價(jià)格改革要求，對(duì)超出基本需求的部分發(fā)揮市場(chǎng)作用，逐步建立反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源產(chǎn)品價(jià)格制度。用氣越多，價(jià)格越高，引導(dǎo)用戶調(diào)整用氣行為，促進(jìn)合理和節(jié)約用氣。

國(guó)家發(fā)改委曾要求，將分檔氣量分為三檔，第一檔按照覆蓋區(qū)域80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，第二檔要覆蓋95%用氣量，超出第二檔的用氣部分算入第三檔。在超額價(jià)格方面，第二檔約為第一檔的1.2倍左右，第三檔約為第一檔的1.5倍左右。

改革進(jìn)度

階梯氣價(jià)年底覆蓋所有“通氣城市”

聽證人席位25個(gè) 將于聽證會(huì)召開15日前公告

市發(fā)改委表示，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)資源產(chǎn)品價(jià)格改革提出了明確方向，即實(shí)施階梯價(jià)格制度。近年來，國(guó)家全面推行階梯價(jià)格制度，已先后推行實(shí)施了居民階梯電價(jià)、階梯水價(jià)制度。去年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，明確要求所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。截至目前，上海、廣東、河北、江蘇、浙江等省市已經(jīng)推行。

據(jù)悉，本次北京居民生活用氣階梯聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，全部委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生；并設(shè)旁聽席位10個(gè)，新聞媒體席位20個(gè)。公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。聽證會(huì)要點(diǎn)、聽證人與聽證參加人名單、旁聽人與媒體具體報(bào)名時(shí)間和方式，將于聽證會(huì)召開15日前向社會(huì)公告。市發(fā)改委表示，價(jià)格改革關(guān)系群眾切身利益，將通過居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)，以及電子郵箱、傳真電話、微博和信件等渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見建議。

居民故事

一改階梯水價(jià)查水表大叔驚呆了

“水價(jià)階梯計(jì)費(fèi)之后，查水表的大叔一度以為我們家水表壞了！”昨天晚上，阿楠女士繪聲繪色地向記者描述了階梯水價(jià)對(duì)一家人交費(fèi)和用水的影響。

去年5月1日起，北京開始實(shí)施階梯水價(jià)制度，以年度用水量計(jì)算，將居民家庭全年用水量劃為三檔；第一階梯用水量不超過180立方米，水價(jià)每立方米5元；第二階梯用水量在181-260立方米之間，水價(jià)每立方米7元；第三階梯用水量為260立方米以上，水價(jià)每立方米9元。由于阿楠家里是五口人一起住，所以用水量較大。水價(jià)改革前，他們一家五口每個(gè)月交水費(fèi)100多元；而水價(jià)改革后的第一次交費(fèi)，卻把查水表大叔驚呆了：由于阿楠家里的用水量已經(jīng)跨入第二階梯，所以總共要交380元的水費(fèi)，比隔壁兩家加在一起還高。“以前每次都是我查看水表，把數(shù)告訴查水表大叔；收380元那次，大叔非說我不會(huì)看水表，以為我看錯(cuò)了，自己鉆到我們家柜子里頭打著手電對(duì)著水表照了半天才相信。”

每次想到這個(gè)小插曲，阿楠女士都忍俊不禁，她與家人也更加多了一份節(jié)約用水的意識(shí)。這次用氣改革的消息，阿楠也表示十分關(guān)注：“與小夫妻單住的小家庭不同，我們家人口多，所以這些階梯資源價(jià)格政策對(duì)我們影響很大。”