9月4日,沙特宣布下調(diào)了其向美國(guó)及歐洲西北部銷售的10月原油期貨價(jià)格,并將其對(duì)亞洲出售的輕質(zhì)原油的溢價(jià)每桶減少了30美分。此舉表明沙特做好了應(yīng)對(duì)原油價(jià)格進(jìn)一步下跌的準(zhǔn)備且不會(huì)減產(chǎn)的立場(chǎng)。而就在8月31日,以沙特為首的石油輸出國(guó)組織(OPEC)官網(wǎng)發(fā)布評(píng)論稱“歐佩克愿意盡一切努力,為石油市場(chǎng)恢復(fù)平衡、油價(jià)回到公平合理水平創(chuàng)造良好環(huán)境”。
然而,對(duì)OPEC產(chǎn)能及石油市場(chǎng)動(dòng)向的觀察可以發(fā)現(xiàn),OPEC關(guān)于會(huì)在平衡市場(chǎng)發(fā)揮一份力量的表述已屬老生常談,主動(dòng)減價(jià)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額則反映出目前OPEC戰(zhàn)略思路在新市場(chǎng)環(huán)境下已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
自成立以來(lái),OPEC定價(jià)和產(chǎn)量政策不僅沒(méi)有讓其發(fā)展成為一家獨(dú)大的組織,相反油價(jià)上漲刺激了各種競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入石油市場(chǎng)。北海、墨西哥灣、巴西海域等地區(qū)高成本項(xiàng)目獲得發(fā)展,甚至加拿大油砂、美國(guó)頁(yè)巖油氣等高投資的陸地區(qū)塊也陸續(xù)開(kāi)始回收投資成本。中東地區(qū)不少低成本油區(qū)卻被忽視,沒(méi)有得到開(kāi)發(fā),因?yàn)楦哂蛢r(jià)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)能夠滿足中東產(chǎn)油國(guó)的開(kāi)支需要。而OPEC的高油價(jià)政策讓非OPEC項(xiàng)目入場(chǎng)的同時(shí),也使得OPEC獲得的長(zhǎng)期投資減少,限制了自己的低成本產(chǎn)能開(kāi)發(fā)。
同時(shí),油價(jià)高漲對(duì)消費(fèi)者的行為也有影響。不少地方強(qiáng)制節(jié)約能源,不再使用石油發(fā)電,工廠也不再用石油作為能源。10年來(lái),核電、天然氣,以及各種替代能源興起。石油在能源領(lǐng)域的地位受到撼動(dòng),尤其在交通領(lǐng)域,替代能源競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
因此,一味保持高油價(jià),尤其從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,并不符合OPEC的根本利益。目前,從非洲到亞洲,從南美到北極圈,全世界都有石油項(xiàng)目在開(kāi)展,不僅是美國(guó)頁(yè)巖氣,加拿大油砂,俄羅斯、北極、巴西、中亞,以及各個(gè)深水油田都有開(kāi)發(fā)產(chǎn)能。然而,OPEC的市場(chǎng)份額已經(jīng)由1973年60%降至現(xiàn)在不到40%。OPEC顯然明白,“永遠(yuǎn)喪失”市場(chǎng)份額之痛要高于低油價(jià)之痛。因此,隨著對(duì)石油市場(chǎng)的控制能力不斷削弱,OPEC不得不從石油市場(chǎng)的“調(diào)節(jié)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;角逐者”。因?yàn)椋鎸?duì)低油價(jià),一旦如往常一樣做出限產(chǎn)保價(jià)措施,就會(huì)重復(fù)歷史上的教訓(xùn),無(wú)意中幫助非OPEC國(guó)家培育高成本產(chǎn)能,失去自己低成本產(chǎn)能的市場(chǎng)份額。這也是為什么沙特等一些OPEC國(guó)家甚至不惜提供價(jià)格優(yōu)惠,主動(dòng)降低原油出口價(jià)格,和亞洲簽訂長(zhǎng)期的供應(yīng)合同。
追求市場(chǎng)份額更重要的意義在于,依賴石油收入的OPEC成員國(guó)不能坐視石油在能源結(jié)構(gòu)中比重下降。油價(jià)走高,尤其是遇到經(jīng)濟(jì)蕭條期,會(huì)催生其他競(jìng)爭(zhēng)能源代替石油,OPEC則會(huì)調(diào)節(jié)油價(jià),減弱轉(zhuǎn)向使用其他能源的勢(shì)頭。而自由競(jìng)爭(zhēng)條件下美國(guó)頁(yè)巖氣的生產(chǎn)商不會(huì)關(guān)注石油的地位。技術(shù)不斷進(jìn)步,開(kāi)采成本不斷降低,非常規(guī)能源大發(fā)展讓本來(lái)應(yīng)該輸入美國(guó)的每日300萬(wàn)桶原油不得不另尋買家。OPEC的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出他們正遵循著那句話,不管石油時(shí)代會(huì)否終結(jié),至少眼下,他們不會(huì)允許石油被擠出市場(chǎng)。
不少市場(chǎng)分析師指出,要讓油價(jià)重回各產(chǎn)油國(guó)公認(rèn)的合理價(jià)位——70美元/桶,需要市場(chǎng)供應(yīng)減少4%。而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)減少無(wú)非兩種情況:一種是及時(shí)減產(chǎn),對(duì)市場(chǎng)主動(dòng)干預(yù);另一種是通過(guò)市場(chǎng)此消彼長(zhǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
油價(jià)承壓,OPEC沒(méi)有主動(dòng)減產(chǎn),但并不像一些西方媒體叫囂的那樣“已經(jīng)死了”。在石油市場(chǎng)上長(zhǎng)期扮演著壓艙石角色的OPEC,在未來(lái)保證石油市場(chǎng)穩(wěn)定方面,仍肩負(fù)著重要職責(zé)。因?yàn)槭褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全自由化會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)無(wú)序化,在供需兩側(cè)此消彼長(zhǎng)過(guò)程中,油價(jià)會(huì)陷入長(zhǎng)期波動(dòng),這是絕大多數(shù)國(guó)家不愿看到的。
市場(chǎng)格局正走向多元化,但石油市場(chǎng)的穩(wěn)定依舊非常重要。而在市場(chǎng)控制力減弱的情況下,OPEC就有必要像8月31日那樣做出尋求合作的姿態(tài)。因?yàn)闆](méi)有非OPEC國(guó)家的參與,OPEC很難對(duì)石油市場(chǎng)產(chǎn)生有效的影響。在目前條件下,讓市場(chǎng)重回平衡不僅需要OPEC內(nèi)部協(xié)調(diào),更需要OPEC與非OPEC生產(chǎn)國(guó)、與消費(fèi)國(guó)之間的協(xié)調(diào)。
55年來(lái),OPEC一直被尊為石油市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)管者和調(diào)節(jié)者,然而,擁有調(diào)節(jié)市場(chǎng)能力的并非獨(dú)此一家。2011年“阿拉伯之春”影響利比亞原油出口,代表28個(gè)產(chǎn)油國(guó)的國(guó)際能源署(IEA)一個(gè)月內(nèi)向市場(chǎng)投放6000萬(wàn)桶原油。這一干預(yù)讓油價(jià)下降了9美元/桶,保障了尚且脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
當(dāng)前條件下,穩(wěn)定油價(jià)符合全球共同利益,那么OPEC完全能夠與IEA開(kāi)展對(duì)話合作。針對(duì)目前供大于求,雙方可以建立緩沖庫(kù)存,控制流入市場(chǎng)的原油數(shù)量,抑制投機(jī)行為。這種新機(jī)制需要OPEC在產(chǎn)量、庫(kù)存、投資等信息上更加公開(kāi)透明,使產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)、OPEC與非OPEC國(guó)家對(duì)于油價(jià)波動(dòng)、市場(chǎng)干預(yù)手段、市場(chǎng)供求平衡等預(yù)期達(dá)成共識(shí),避免無(wú)管制引起的市場(chǎng)盲目低效,提高對(duì)抗地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。
低油價(jià)的考驗(yàn),多元化的挑戰(zhàn),昔日的石油巨擘如今面對(duì)的不亞于一次劫后重生。只是還在搶份額的OPEC做好準(zhǔn)備了嗎?
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