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修訂后的《大氣污染防治法》有何不同?

2015-09-11 12:58:14 中國能源網(wǎng)   作者: 江曉蓓  

《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過并公布,自2016年1月1日起施行。

其中,修訂后的大氣污染防治法共設(shè)八章129條,分別對大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、超排重罰、煤的清潔化利用和重點監(jiān)控范圍、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等內(nèi)容作了規(guī)定,并取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故單位罰款"最高不超過50萬元"的限額。

此次經(jīng)過修改后的《大氣污染防治法》會有何不同呢?

與其不同的是針對現(xiàn)實存在的突出大氣污染問題,此次《大氣污染防治法》修訂采取了一些得力措施,體現(xiàn)了立法修訂的必要性。除了響應(yīng)"大氣十條"的要求,將揮發(fā)性有機物、生活性排放等物質(zhì)和行為納入監(jiān)管范圍,嚴控船舶大氣污染排放,加強重污染天氣預(yù)警,加強環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防和控制,細化社會參與和監(jiān)督,推行排污權(quán)交易,加強與《環(huán)境保護法》銜接,增加行政處罰條款,加強行政強制力,懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,規(guī)定約談制度外,此次修訂還體現(xiàn)了以下進步: 一是理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系,體現(xiàn)了立法邏輯的科學(xué)性。

修訂后的《大氣污染防治法》亮 點 

聯(lián)防聯(lián)控

新修訂的《大氣污染防治法》明確規(guī)定由國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作,對大氣污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,協(xié)同控制目標。

源頭治理

我們解決大氣污染防治問題,必須找準關(guān)鍵,找準牛鼻子,然后有針對性地去解決。因此《大氣污染防治法》的這次修改,重點解決的就是工業(yè)、交通,以及燃煤污染問題,這才是找準問題的所在。

科技治霾

此次修訂的《大氣污染防治法》明確了促進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用,就是表明要打破治理霧霾的科技藩籬,促進信息共享和成果轉(zhuǎn)化,讓科技在治霾中發(fā)揮更大、更好的作用。

重典治霾

此次修訂的《大氣污染防治法》對環(huán)境違法行為的處罰力度明顯加大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士了解,其中取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬元上限額度,變?yōu)榘幢稊?shù)計罰,是重典治霾的具體體現(xiàn),必將對污染企業(yè)產(chǎn)生極大的震懾作用。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文曾公開指出的,此次修改的《大氣污染防治法》理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量的關(guān)系,體現(xiàn)了立法邏輯的科學(xué)性。他認為,大氣環(huán)境管理應(yīng)當以空氣質(zhì)量目標管理為核心,而以前的大氣污染物總量控制指標的分配按年度進行,沒有考慮大氣環(huán)境的實時質(zhì)量、實時容量和大氣污染物的實時排放流量。此次通過的修訂草案還是采納了這一思想,規(guī)定"防治大氣污染,應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標",理順了大氣污染防治的科學(xué)邏輯。

此次《大氣污染防治法》的修訂,也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇和發(fā)展空間,將有力地推動另一個新的高度。




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責(zé)任編輯: 江曉蓓

標簽:大氣污染防治法