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健全環(huán)保立法 突出科技監(jiān)控

——巴西政府保護(hù)亞馬孫雨林取得成效



2015-08-25 08:18:09 科技日?qǐng)?bào)   作者: 鄧國慶  

亞馬孫平原是世界上最大的熱帶雨林區(qū),占地球熱帶雨林總面積的50%,其中有480萬平方公里在巴西境內(nèi)。這里自然資源豐富,物種繁多,每平方公里上的植物種類多達(dá)1200多種。然而,這片廣袤的綠色王國卻并沒有因?yàn)樗母挥卸玫饺祟惖暮駩?。由于缺乏環(huán)保意識(shí),自上世紀(jì)70年代起,巴西政府在亞馬孫地區(qū)毀林開荒,興建路網(wǎng),大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè),導(dǎo)致該地區(qū)每分鐘就有面積相當(dāng)于6個(gè)足球場(chǎng)大的熱帶雨林遭到破壞。

近年來,巴西政府逐漸意識(shí)到保護(hù)亞馬孫環(huán)境的重要性,開始致力于雨林的保護(hù)和合理開發(fā)。

科技監(jiān)控分級(jí)管理

巴西政府一方面通過健全環(huán)保立法,對(duì)非法毀林的企業(yè)及個(gè)人加大處罰,一方面運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)對(duì)雨林的監(jiān)控,亞馬孫地區(qū)的濫砍濫伐現(xiàn)象得到了明顯改善。

巴西政府為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和自然資源的管理,在原多部門分散管理的基礎(chǔ)上組建成立了環(huán)境部,統(tǒng)一制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)、自然資源利用方面的政策法規(guī)。環(huán)境部下設(shè)森林水資源局、環(huán)境與可再生資源管理局等單位,具體承擔(dān)森林管理、自然保護(hù)區(qū)與生物多樣性保護(hù)等監(jiān)督職能。全國各州也都建立了環(huán)保專門機(jī)構(gòu),實(shí)行了環(huán)境保護(hù)的分級(jí)管理體系,保障了環(huán)保政策決策的落實(shí)。

根據(jù)總統(tǒng)指令,巴西成立了生物多樣性國家委員會(huì),該委員會(huì)由政府部門以及民間機(jī)構(gòu)的代表組成,確保了民間機(jī)構(gòu)在國家生物多樣性保護(hù)決策過程中的參與。近年來,該委員會(huì)組織制定并推進(jìn)實(shí)施了巴西國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)布了瀕危動(dòng)植物保護(hù)名錄,確定了國家保護(hù)與可持續(xù)利用及公平分享生物多樣性的優(yōu)先領(lǐng)域和相應(yīng)管理規(guī)范,實(shí)施了控制外來入侵物種的國家策略和區(qū)域行動(dòng)方案。

砍伐信息可以追溯

為了加強(qiáng)對(duì)亞馬孫熱帶雨林的保護(hù),巴西政府于2006年頒布了《亞馬孫地區(qū)生態(tài)保護(hù)法》。聯(lián)邦政府收回了過去下放給州政府的森林管理和砍伐權(quán),實(shí)行全國統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌運(yùn)作,加強(qiáng)對(duì)森林的保護(hù),實(shí)行可持續(xù)性砍伐。新法力圖使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)保相結(jié)合,要求在采伐森林中某種樹木的同時(shí),不得損壞其他樹木,并且保證在被砍伐地區(qū)重新植樹造林。目前巴西政府規(guī)定,所有雨林地區(qū)砍伐作業(yè)都必須有環(huán)保部門的許可證書??撤ズ蟮哪静男畔?,包括樹種、高度、采集地點(diǎn)等信息都被輸入電腦,以便之后隨時(shí)可以追溯源頭,這一做法在很大程度上避免了非法砍伐樹木情況的發(fā)生。來自巴西環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,近20年來巴西已先后投入1000億美元用于亞馬孫地區(qū)的生態(tài)保護(hù),以求在未來10年之內(nèi)根除不法開采行為,使亞馬孫熱帶雨林得到切實(shí)、完整的保護(hù)。

在遏制非法伐木、毀林開荒的同時(shí),巴西政府還不斷加強(qiáng)對(duì)亞馬孫生物多樣性的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。政府在馬瑙斯工業(yè)開發(fā)區(qū)新建了亞馬孫生物技術(shù)中心,目前已建成包括植物化學(xué)、組織培養(yǎng)、分子生物學(xué)、微生物等在內(nèi)的12個(gè)實(shí)驗(yàn)室。此外,還建有企業(yè)孵化中心、新工藝試驗(yàn)廠以及知識(shí)管理和信息中心等。亞馬孫生物技術(shù)中心由巴西聯(lián)邦政府投資興建,目的是促進(jìn)亞馬孫生物多樣性知識(shí)與其利用技術(shù)相結(jié)合。巴西還將繪制亞馬孫生物資源分布圖,為實(shí)現(xiàn)亞馬孫生物可持續(xù)開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

衛(wèi)星圖像實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

除法律監(jiān)管外,巴西政府還借助高清晰度衛(wèi)星圖像加強(qiáng)對(duì)分散的、小規(guī)模的森林砍伐活動(dòng)的監(jiān)控,大大提高了亞馬孫熱帶雨林保護(hù)行動(dòng)的效率。亞馬孫林業(yè)主管部門根據(jù)每天發(fā)布的實(shí)時(shí)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖像,進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一處面積超過25公頃的雨林消失時(shí),當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)察員就會(huì)乘直升機(jī)第一時(shí)間趕去發(fā)生地檢查,制止非法砍伐。

巴西亞馬孫環(huán)境研究所發(fā)布的《巴西保護(hù)亞馬孫熱帶雨林研究報(bào)告》中指出,盡管砍伐雨林不是造成全球氣候變暖的最根本原因,但保護(hù)雨林確實(shí)可以起到“迅速減少碳排放”的作用,巴西在這方面有很大的潛力。

讓雨林和人類更加和諧地共生共存,巴西已邁出了可喜的一步,但今后的路依舊任重道遠(yuǎn)。

(科技日?qǐng)?bào)圣保羅8月23日電)




責(zé)任編輯: 李穎

標(biāo)簽:巴西,環(huán)保立法