為期兩天的首屆核安全峰會１３日在華盛頓落下帷幕。會議發(fā)表了公報和工作計劃，承諾通過負(fù)責(zé)任的國家行動和持續(xù)有效的國際合作，以及強有力的安全措施，減少核恐怖主義威脅。

此次云集47國元首或代表的峰會并非“清談”，會議取得多項突破，除了達(dá)成公報和工作計劃外，多個國家先后做出消除高濃縮鈾的承諾。

今后4年內(nèi)確保

易流失核材料安全

峰會公報說,核恐怖主義是對國際安全最具挑戰(zhàn)性的威脅之一,強有力的核安全措施是防止恐怖分子、犯罪分子及其他非授權(quán)行為者獲取核材料的最有效途徑。峰會還發(fā)表了用以指導(dǎo)各國和國際行動,包括在相關(guān)國際論壇和組織框架下合作的《華盛頓核安全峰會工作計劃》。

與會代表同意采取措施,加強對用于制造核武器的高濃縮鈾和钚的控制,但同時表示加強核安全措施“不能侵犯國家以和平和科學(xué)技術(shù)為目的發(fā)展和利用核能的權(quán)利”。

與會代表同意就打擊核材料走私開展國際合作,加強在偵查、緝私、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的技術(shù)和情報共享,同意在今后4年內(nèi)確保易流失核材料安全。

另外,與會代表確認(rèn)國際原子能機構(gòu)在確保全球核安全方面的“根本性”地位。

多國承諾放棄高濃縮鈾

此外據(jù)英國媒體報道,美國和俄羅斯在峰會期間簽署一項協(xié)議,就削減武器級钚存儲量達(dá)成一致,雙方同意將34噸武器級钚轉(zhuǎn)化為核電用燃料。

另外,烏克蘭、加拿大、智利、墨西哥等國已相繼承諾消除境內(nèi)剩余的所有高濃縮鈾。

會議決定,下屆核安全峰會將于2012年在韓國舉行。

專家解讀峰會成果

一、最大限度減少使用高濃縮鈾

成果：各國同意在適當(dāng)情況下推動采取措施加強高濃縮鈾和分離钚等材料的安全、衡算和集中存放。

并在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行的情況下將高濃縮鈾轉(zhuǎn)化為低濃縮鈾，以及最大限度減少使用高濃縮鈾。

專家觀點：要防就要從源頭上遏制

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際安全研究項目主任朱峰說，各國現(xiàn)在都在提嚴(yán)防核擴(kuò)散，要防就要從源頭上遏制，最大限度減少使用高濃縮鈾是保證核安全的最主要途徑。

根據(jù)國際原子能機構(gòu)的定義，豐度為3%的鈾235為核電站發(fā)電用低濃縮鈾，鈾235豐度大于80%的鈾為高濃縮鈾，其中豐度大于90%的稱為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。

如果在提煉低濃縮鈾的過程中發(fā)生核擴(kuò)散，犯罪分子無法利用低濃縮鈾制造核武器，如果高濃縮鈾和武器級高濃縮鈾一旦被竊取，就會對全球反恐構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

只要一涉及核武器，濃縮鈾技術(shù)勢必成為國際社會避免出現(xiàn)核風(fēng)險的最熱門話題。

二、要求各國承諾嚴(yán)防核材料流失

成果：與會各國將自愿根據(jù)本國法律和國際義務(wù)，在核材料的儲存、使用、運輸和處理等各個方面以及防止非授權(quán)行為者獲取、惡意使用核材料所需的信息方面，實施相關(guān)的政治承諾。

專家觀點：國際恐怖組織常竊取核材料

朱峰介紹，國際恐怖勢力經(jīng)常利用非法手段，竊取核材料從事恐怖犯罪活動，因此嚴(yán)防核擴(kuò)散和核流失是維護(hù)國際安全的重要支柱。盡管各國對此頭痛不已，但核材料與核技術(shù)還是不斷流失。

據(jù)國際原子能機構(gòu)統(tǒng)計，從1993年到2008年，全球共發(fā)生經(jīng)確認(rèn)的核材料或其他放射性材料被偷竊、丟失或非授權(quán)占有等事件多達(dá)1500余起。

此次核安全峰會上，各國首腦已經(jīng)認(rèn)識到有核國家和地區(qū)的安全狀況正在惡化，如各國不擔(dān)負(fù)起嚴(yán)防的責(zé)任，核擴(kuò)散和流失無法得到根本解決。

三、應(yīng)在國際原子能機構(gòu)授權(quán)內(nèi)開展活動

成果：各國承諾支持國際原子能機構(gòu)在國際核安全框架中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，并承諾在其授權(quán)范圍內(nèi)開展活動。

專家觀點：關(guān)鍵看各國配合

朱峰說，國際原子能機構(gòu)已經(jīng)存在40多年了，它的作用能不能發(fā)揮出來,主要看各國愿不愿意配合它的工作。

因此各國應(yīng)該與它保持密切合作，保證它有效監(jiān)督核技術(shù)，敦促各國在國際原子能機構(gòu)框架內(nèi)解決核問題。

四、全面履行所有現(xiàn)行核安全承諾

成果：各國致力于全面履行所有現(xiàn)行核安全承諾，支持《核材料實物保護(hù)公約》和《制止核恐怖主義行為國際公約》等國際核安全文書。

專家觀點：主要從國際層面約束

朱峰認(rèn)為，這一點主要是從國際層面上約束各國盡到應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

即便在各種國際核安全公約都已經(jīng)制定的情況下，有些國家仍然不履行核安全承諾。

新華社、法制晚報

鏈接：

核國家費盡心機?！昂嗣艽a”安全

大多數(shù)國家對核武器都有一套嚴(yán)密的控制制度，為防止戰(zhàn)略核武器被少數(shù)人利用或操作失誤，有核國家都設(shè)計了嚴(yán)密的核武器發(fā)射程序。而核密碼就是這個程序的關(guān)鍵。

美國：

總統(tǒng)下令報復(fù)后即避難

世界頭號核大國美國的“核密碼”手提箱掌握在總統(tǒng)手中。據(jù)悉，這只手提箱是一只長45厘米、寬35厘米、高25厘米的黑色皮包，美國人把它稱作“橄欖球”，總統(tǒng)身邊的軍事助理掌握著皮包的鑰匙。其實皮包內(nèi)并沒有真正意義上的“核按鈕”，而是4種重要文件，分別記載著美國核武器的數(shù)量、部署地點、發(fā)射路線，機密基地名單，緊急廣播程序和確認(rèn)總統(tǒng)身份的認(rèn)證卡。

如果美國接到核攻擊警報，軍方會在25分鐘內(nèi)向總統(tǒng)報告攻擊規(guī)模及落彈目標(biāo)，總統(tǒng)選擇報復(fù)措施后將搭乘直升機前往機密避難處。在避難處，總統(tǒng)將與參謀長聯(lián)席會議主席一同作出核攻擊的決定，核導(dǎo)彈攻擊程序?qū)⒓磫印?/p>

俄羅斯：

總統(tǒng)防長均存發(fā)射密碼

與美國相比，俄羅斯的核武器系統(tǒng)密碼保存在總統(tǒng)手中，國防部也保存一份。當(dāng)最高層作出發(fā)動核打擊決定時，總統(tǒng)身邊的特別專家小組將協(xié)助他譯出平時存放在黑色提箱內(nèi)的密碼。與此同時，作為軍方最高領(lǐng)導(dǎo)人的國防部長也必須譯出由他保管的指令密碼。

總統(tǒng)和國防部長分別通過不同的通訊網(wǎng)，將兩組不同的密碼傳送到總參作戰(zhàn)部電腦控制中心，經(jīng)過運算形成一組有12位數(shù)字的第三套預(yù)發(fā)密碼，再由特種通訊系統(tǒng)通過特殊頻率傳遞給核潛艇指揮官和導(dǎo)彈發(fā)射基地，指揮官再按照程序輸入密碼，完成操作。

巴基斯坦：

核武發(fā)射高層集體履權(quán)

相對于國際公認(rèn)的五個核國家，印度和巴基斯坦的核武器管理體系一直受到外界擔(dān)憂。印度的核指揮系統(tǒng)包括兩個機構(gòu)———政治委員會和執(zhí)行委員會。政治委員會主席由總理擔(dān)任，它是印度惟一有權(quán)動用核武器的機構(gòu)；執(zhí)行委員會由印度總理的首席顧問擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政治委員會的決議。盡管印度從未正式宣布其核按鈕掌握在誰手里，但外界普遍猜測印度總理辛格手中應(yīng)當(dāng)掌握著該國的核按鈕。巴基斯坦的核指揮機制包括國家指揮機構(gòu)、戰(zhàn)略計劃處和戰(zhàn)略部隊，同樣采取“分而治之，集體履權(quán)”的原則?！?/p>