鄉(xiāng)下的火電

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎正在讓中國(guó)火電行業(yè)的下行提前來(lái)到。但這并沒(méi)有能夠放緩火電大規(guī)模建設(shè)的步伐。在電力過(guò)剩達(dá)到峰值之前，企業(yè)如何才能更好地面對(duì)未來(lái)的不利影響。

進(jìn)入7月，全國(guó)越來(lái)越多的地區(qū)“火力”全開(kāi)，進(jìn)入“高燒”模式。持續(xù)的高溫給電網(wǎng)供應(yīng)帶來(lái)了更高的負(fù)荷。北京地區(qū)電網(wǎng)更是在7月13日最大負(fù)荷達(dá)到1831.2萬(wàn)千瓦，突破了2013年的歷史最大紀(jì)錄1776萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)3.1%。

不過(guò)，高溫給電力需求帶來(lái)的短暫復(fù)蘇并沒(méi)有能夠挽救從去年開(kāi)始，電力需求增長(zhǎng)放緩的頹勢(shì)。

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)為7%。這一數(shù)字幾乎是之前經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的上限，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上半年的表現(xiàn)超出了大家的預(yù)期。

但是對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，幾天之后的一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為關(guān)鍵。7月21日，就在統(tǒng)計(jì)局公布中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年數(shù)據(jù)一周之后，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布了全國(guó)電力工業(yè)上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

不僅全國(guó)發(fā)電量和全社會(huì)用電量不出意外的低增長(zhǎng)，火電發(fā)電量更是在十幾年來(lái)第一次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

“從總體上來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了電力需求增長(zhǎng)比較慢的階段。未來(lái)新增的發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量也會(huì)以風(fēng)電、光伏這樣的可再生能源和水電、核電為主。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對(duì)記者說(shuō)。

從“十五”規(guī)劃開(kāi)始，電力工業(yè)的發(fā)展開(kāi)始顯示出實(shí)際增長(zhǎng)遠(yuǎn)超最初規(guī)劃的特性。在隨后的“十一五”和“十二五”期間，電力規(guī)劃最終沒(méi)能出臺(tái)，而這十年也成為了中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展速度最快的十年。

在“十二五”的最后一年，受益于高耗能行業(yè)快速發(fā)展而狂飆突進(jìn)的電力行業(yè)終于走到了轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)之上。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的背景之下，電力行業(yè)，尤其是火電行業(yè)正經(jīng)歷著從高需求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向低需求增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)的痛苦過(guò)程。

但是，對(duì)于火電廠的未來(lái)、對(duì)于火電為主的發(fā)電企業(yè)的未來(lái)，乃至整個(gè)火電行業(yè)的未來(lái)，我們無(wú)法得到一個(gè)業(yè)內(nèi)較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

然而無(wú)論未來(lái)火電是很快地被可再生能源發(fā)電所替代，還是在未來(lái)很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間內(nèi)火電依然是中國(guó)發(fā)電占比最大的電源種類(lèi)?；痣娦袠I(yè)在當(dāng)下都不得不面對(duì)著一個(gè)電力需求過(guò)剩時(shí)代的到來(lái)。而在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，行業(yè)的一舉一動(dòng)可能都會(huì)決定著火電在未來(lái)中國(guó)能源體系中的“生”與“死”。

疲軟的增長(zhǎng)

“今年發(fā)電量比去年下降很多。”電話那頭的毛繼亮在得知記者想要了解電廠上半年發(fā)電經(jīng)營(yíng)情況的時(shí)候，立刻毫不猶豫的說(shuō)出了上面這句話。

供職于浙江國(guó)華寧海電廠的毛繼亮往年這個(gè)時(shí)候絕對(duì)不會(huì)有這么焦慮。按照他的說(shuō)法，每年浙江地區(qū)的電力都是供不應(yīng)求，用電企業(yè)天天盼著外送的電力能夠多來(lái)一點(diǎn)。

“今年的情況完全不一樣，停機(jī)現(xiàn)在是這里火電廠的常態(tài)，沒(méi)有哪家電廠不停上一兩臺(tái)機(jī)組的。”毛繼亮對(duì)記者說(shuō)，“我們上半年的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，平均每月不過(guò)300多個(gè)小時(shí)”。

這一數(shù)字和中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)基本一致，按照中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)上半年是2158小時(shí)，平均每月360小時(shí)。

電廠不發(fā)電，說(shuō)明電力需求減少了。今年上半年全社會(huì)用電量2.6624萬(wàn)億度，同比增長(zhǎng)僅1.3%，去年同期的這一數(shù)字為5.3%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量更是負(fù)0.5%的增長(zhǎng)。

按照上文所述，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速還保持在了7%的水平上。但是全社會(huì)用電量卻先一步出現(xiàn)了大幅度的下跌。

“這是因?yàn)楦吆哪苄袠I(yè)的增長(zhǎng)明顯減少了。”姜克雋對(duì)記者解釋到，“過(guò)去10年，4到5個(gè)高耗能行業(yè)占據(jù)了中國(guó)70%的新增產(chǎn)值。所以全社會(huì)用電量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速差距不大甚至保持一致。但是現(xiàn)在高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)達(dá)到天花板，所以電力需求增長(zhǎng)就疲軟了。”

對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題可能更加嚴(yán)重。“現(xiàn)在浙江省外購(gòu)電的比例差不多達(dá)到整體電量的三分之一左右。”毛繼亮說(shuō)，“本身就供大于求，再加上電力通道送來(lái)的電量，讓區(qū)域電力過(guò)剩的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。”

從最早的西電東送，到最近幾年陸續(xù)上馬的數(shù)條特高壓項(xiàng)目?？鐓^(qū)域輸電線路曾經(jīng)是解決西部地區(qū)清潔能源，尤其是水電消納難題和東部地區(qū)電力緊缺問(wèn)題的最優(yōu)方案。

“過(guò)去東部地區(qū)缺電。有外送電，本地火電廠也有充足的市場(chǎng)?，F(xiàn)在需求降下來(lái)了，外送電量還有這么多，本地電廠就不希望有外送的電量了。” 國(guó)家電網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)對(duì)記者說(shuō)。

特高壓從頗具爭(zhēng)議到最后成為國(guó)家意志，其背后的基礎(chǔ)就是中國(guó)能源資源地和消費(fèi)地的不一致?，F(xiàn)在相對(duì)的電力過(guò)剩出現(xiàn)，對(duì)于特高壓和中西部發(fā)電基地的建設(shè)也不無(wú)影響。

“能源局自身也承認(rèn)，現(xiàn)有的未建電源項(xiàng)目即便都不開(kāi)工，滿(mǎn)足‘十三五’期間中國(guó)的電力需求也沒(méi)有問(wèn)題。”單葆國(guó)說(shuō)，“問(wèn)題的關(guān)鍵就在于2020年之后，中國(guó)的電力需求增速會(huì)是一個(gè)什么樣的水平。是去年之前的水平?還是今年上半年這樣的增速水平?這對(duì)電源點(diǎn)和跨區(qū)域輸電項(xiàng)目建設(shè)有決定性的影響。”

樂(lè)觀者們認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，但是無(wú)論是從城市化率還是人均用電量來(lái)看，中國(guó)的電力需求還有非常大的增長(zhǎng)空間。“中國(guó)目前人均用電量才4000度，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，城鎮(zhèn)化率40%，距離70%的目標(biāo)也還很遠(yuǎn)。” 單葆國(guó)說(shuō)。

而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的最新計(jì)算，未來(lái)中國(guó)電力需求增長(zhǎng)速度最高值將會(huì)是4%以上，不到5%。“局部地區(qū)可能不會(huì)存在絕對(duì)的過(guò)剩。但是東部地區(qū)隨著工業(yè)的外遷、電量的輸入，不會(huì)再出現(xiàn)電力供不應(yīng)求的局面。”姜克雋對(duì)記者說(shuō)。

無(wú)論是哪種情境下對(duì)未來(lái)中國(guó)電力需求增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，10%以上增速的“快車(chē)道”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

瘋狂的裝機(jī)

7月27日上午，在國(guó)家能源局召開(kāi)“上半年能源形勢(shì)媒體通氣會(huì)”上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，預(yù)計(jì)下半年能源需求較上半年將有所回升，全年能源消費(fèi)將保持中低速增長(zhǎng)，能源供需仍將延續(xù)總體寬松的格局，預(yù)計(jì)全年用電量將達(dá)到5.7萬(wàn)億千萬(wàn)時(shí)，同比增長(zhǎng)3%左右。

有關(guān)部門(mén)研究顯示，從當(dāng)前至2030年，電力需求增速會(huì)逐步放緩，2020年至2030年年均增速將降至2.7%左右。

而市場(chǎng)供需形勢(shì)的變化帶來(lái)的直接后果是火電廠發(fā)電小時(shí)數(shù)下降。

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，在我國(guó)的廣西、北京、湖南、湖北、吉林、四川、云南和西藏這些省份，火電廠利用小時(shí)數(shù)低于1900小時(shí)，其中云南、西藏僅有982小時(shí)和52小時(shí)。與上年同期相比，共有27個(gè)省份火電利用小時(shí)同比下降，其中，北京、云南下降分別達(dá)到578小時(shí)和620小時(shí)。

在華電集團(tuán)企管法律部主任陳宗法看來(lái)，根據(jù)目前全國(guó)電力供需情況，電力市場(chǎng)進(jìn)入普遍過(guò)剩時(shí)代，個(gè)別省份還出現(xiàn)了絕對(duì)過(guò)剩。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在讓電力需求快速增長(zhǎng)成為歷史，但是發(fā)電新增裝機(jī)容量的增長(zhǎng)并沒(méi)有能夠?qū)Υ擞锌焖俚姆磻?yīng)。2015年上半年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量4338萬(wàn)千瓦，甚至比2014年的同期數(shù)據(jù)3670千瓦還要多。而火電新增裝機(jī)占據(jù)一半以上，為2343萬(wàn)千瓦。

對(duì)于電力市場(chǎng)而言，在需求端一邊是電力需求增速的減少，而在供給端的情況是新增火電裝機(jī)依然保持較高的增長(zhǎng)速度。

從2006年開(kāi)始，政府主管部門(mén)啟動(dòng)了新建大機(jī)組高效能的燃煤電廠與關(guān)停低效能的小火電機(jī)組掛鉤政策，也就是所謂的“上大壓小”。即在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機(jī)組的同時(shí)，相對(duì)應(yīng)地關(guān)停一部分小火電機(jī)組。上大給關(guān)小創(chuàng)造了市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)小則為上大騰出了容量空間，兩者之間相輔相成，互為因果。壓小是上大的前提，要先明確壓小，然后才能上大。

彼時(shí)，為了調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)實(shí)施上大壓小的積極性，允許按一定比例折算，即：建設(shè)單機(jī)30萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉其容量80%的小機(jī)組，建設(shè)單機(jī)60萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉其容量70%的小機(jī)組，建設(shè)單機(jī)100萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉其容量60%的小機(jī)組，也可按等煤量計(jì)算。

在“上大壓小”的實(shí)際操作中，往往是新建的煤電裝機(jī)量遠(yuǎn)大于關(guān)停的裝機(jī)。以河南龍泉金亨電廠為例，用兩臺(tái)660MW超臨界機(jī)組取代四臺(tái)各135MW亞臨界機(jī)組。

這種不是等價(jià)容量的替換效應(yīng)帶來(lái)的直接后果，那就是火電裝機(jī)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)塞拉俱樂(lè)部和煤炭研究者網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)布了《繁榮與衰落——追蹤全球燃煤發(fā)電廠》報(bào)告內(nèi)容顯示，中國(guó)有五個(gè)省自2010年以來(lái)已建的燃煤發(fā)電裝機(jī)超過(guò)除了中國(guó)和印度之外的其他任何國(guó)家。2010-2014年期間世界范圍建成的煤電廠排名前20位的地區(qū)中，除了3個(gè)，其余均是中國(guó)的省或者印度的邦。

僅江蘇省，在2010年到2014年期間建成的燃煤裝機(jī)接近同期美國(guó)和歐盟建成燃煤電廠的裝機(jī)容量總和，達(dá)到24160MW。

除了已經(jīng)建成完工的機(jī)組，還有一個(gè)數(shù)字更值得我們注意——在中電聯(lián)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)中，在2015年前5個(gè)月，新核準(zhǔn)火電項(xiàng)目超過(guò)5800萬(wàn)千瓦。

2014年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄通知》，該《通知》中明確提出，火電站由省級(jí)政府核準(zhǔn)，燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)?；痣姀S審批權(quán)的下放，在某種程度上也加快了火電項(xiàng)目的核準(zhǔn)速度。

特別是在目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，地方政府為了保增長(zhǎng)，對(duì)于大型火電項(xiàng)目亦是非常歡迎。而對(duì)于火電投資者而言，在此時(shí)的供需狀況下堅(jiān)持理性投資，顯得尤為重要。

投資轉(zhuǎn)向

毫無(wú)疑問(wèn)，火電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)下降對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，意味著營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)的直接減少。

在記者獲得的五大發(fā)電集團(tuán)年中會(huì)材料中可以看到，作為國(guó)內(nèi)火電投資的主體，五大發(fā)電集團(tuán)均感受到了電力市場(chǎng)進(jìn)入低增長(zhǎng)、低利用小時(shí)的“雙低”通道帶來(lái)的壓力。特別是4月20日，國(guó)家再次下調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)2分錢(qián)，對(duì)于五大發(fā)電集團(tuán)而言，意味著數(shù)十億元的利潤(rùn)損失。

與此同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，燃煤發(fā)電機(jī)組的富余度已經(jīng)達(dá)到35%，上述五家公司均有相當(dāng)高比例的機(jī)組處于停備狀態(tài)。

“在山東，我們公司大概有40%比例的機(jī)組處于停備狀態(tài)。”一家發(fā)電集團(tuán)山東分公司人員告訴記者。“除了檢修期，電量增長(zhǎng)少、負(fù)荷不高，是造成機(jī)組停機(jī)率較高的一個(gè)原因。”

作為用電大省，火電廠在山東的情況還不算糟糕。

今年上半年，全國(guó)水電設(shè)備平均利用小時(shí)1512小時(shí)，同比提高82小時(shí)。作為優(yōu)先上網(wǎng)的水電，一定程度上擠壓了火電的上網(wǎng)份額。

據(jù)陳宗法介紹，目前云南、寧夏等一些電力嚴(yán)重過(guò)剩的省區(qū)，電力市場(chǎng)出現(xiàn)了競(jìng)相壓價(jià)、以?xún)r(jià)換量的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，反倒是計(jì)劃電量含金量更高 。今年4月，云南開(kāi)展15.8億千瓦時(shí)大用戶(hù)直購(gòu)電競(jìng)價(jià)，幾家水電廠中標(biāo)報(bào)價(jià)比批復(fù)電價(jià)低0.12-0.18元/千瓦時(shí)，全省1季度因競(jìng)價(jià)共減收讓利5.4億元。寧夏今年3月份開(kāi)展15億千瓦時(shí)大用戶(hù)直購(gòu)電的競(jìng)價(jià)撮合交易，火電廠按零邊際貢獻(xiàn)報(bào)價(jià)才能中標(biāo)。

而在東北，電力過(guò)剩的狀態(tài)已經(jīng)讓“風(fēng)火矛盾”更加突出。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖介紹，到2014年6月底，東北電網(wǎng)裝機(jī)容量突破1.16億千瓦，但全網(wǎng)最大負(fù)荷僅5600萬(wàn)KW左右，最小低谷負(fù)荷僅3800萬(wàn)KW，電源負(fù)荷比達(dá)到兩倍。更讓人擔(dān)憂的是，今年前五個(gè)月新核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目仍接近800萬(wàn)千瓦。上半年，吉林地區(qū)棄風(fēng)率已經(jīng)達(dá)到42.96%。

“在東部，特高壓建設(shè)完成后，本地電廠發(fā)電不足，本地電廠又和政府關(guān)系非常密切，希望用當(dāng)?shù)仉姸嘁恍?，外?lái)的電就少一點(diǎn)，但是以后西部或者是煤電基地、清潔能源發(fā)電的電量供應(yīng)會(huì)越來(lái)越多。”姜克雋介紹道。

在上述《追蹤全球燃煤發(fā)電廠》報(bào)告中，還提到在中國(guó)，隨著電力需求降溫且煤炭的需求更快地下降，大量的在建以及待建燃煤電廠面臨尷尬局面。燃煤發(fā)電利用率已經(jīng)呈現(xiàn)急劇下降，從2011年的60%下降到2014年54%。其他有類(lèi)似低利用率的主要的煤炭消費(fèi)國(guó)都沒(méi)有繼續(xù)尋求擴(kuò)大其燃煤發(fā)電裝機(jī)量。事實(shí)上，美國(guó)2012年的燃煤發(fā)電利用率是56.8%，其正在籌劃削減燃煤裝機(jī)。面對(duì)萎縮的燃煤電力需求，中國(guó)似乎并沒(méi)有太多的選擇：要么減少產(chǎn)能的進(jìn)一步增加，否則就會(huì)面臨資產(chǎn)閑置或受困。

因而，對(duì)于電源投資者而言，戰(zhàn)略是否調(diào)整、投資方向是否轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急。“沒(méi)有任何基于市場(chǎng)供需情況來(lái)決定新增發(fā)電容量了。國(guó)有資產(chǎn)的電力行業(yè)到底能不能有反映真實(shí)的電力需求的信號(hào)，并且基于信號(hào)來(lái)引導(dǎo)投資，如果這都做不到，未來(lái)電力市場(chǎng)的建設(shè)堪憂。”華北電力大學(xué)教授曾鳴感慨道。

事實(shí)上，在近些年來(lái)，發(fā)電集團(tuán)的投資戰(zhàn)略均發(fā)生了一些調(diào)整。從火電到清潔能源的延伸，從追逐規(guī)模到對(duì)效益的追求，這些趨勢(shì)在發(fā)電行業(yè)的投資中都有所體現(xiàn)。

“沒(méi)有開(kāi)工的火電項(xiàng)目最好就不要再建設(shè)了。以火電為主的發(fā)電公司肯定會(huì)受到一定影響，但好在大型國(guó)企的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。”姜克雋說(shuō)。

在發(fā)電行業(yè)，近兩年被視為最后一輪的發(fā)展機(jī)遇期。在電源的布局中，既要考慮能源空間優(yōu)化布局，更要考慮市場(chǎng)消納能力以及盈利能力。控制投資規(guī)模是首位，但發(fā)展還要保持合理的投資規(guī)模，保證投資項(xiàng)目合理的利潤(rùn)回報(bào)。隨著火電效益在近兩年好轉(zhuǎn)，地方上項(xiàng)目的積極性頗高，如何在投資規(guī)模和質(zhì)量效益之間找尋到平衡點(diǎn)至為關(guān)鍵。

“現(xiàn)在，由于煤價(jià)的大幅下降，盡管發(fā)電小時(shí)數(shù)有所下降，但是火電的收益，尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的收益是非?？捎^的。從政策設(shè)計(jì)與政策影響的角度，只要保證了環(huán)保、安全與用工標(biāo)準(zhǔn)，其他的決策是企業(yè)自身根據(jù)情況的獨(dú)立決策的事情。如果一個(gè)企業(yè)可以有信心做到效率足夠高，對(duì)其他企業(yè)占據(jù)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它新建再多的電廠，能夠擠出其他低效電廠，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是符合社會(huì)效益最大化的。從企業(yè)角度，是否要放緩?fù)顿Y速度，在于其對(duì)未來(lái)前景與自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的判斷，這個(gè)只有企業(yè)本身更具發(fā)言權(quán)。關(guān)鍵還在于發(fā)展的質(zhì)量，而不是簡(jiǎn)單的數(shù)量多少的問(wèn)題。”卓爾德(北京)環(huán)境研究與咨詢(xún)首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹(shù)偉分析道。

在近些年來(lái)，大的火電投資中，我們可以清楚看到，煤電的發(fā)展定位在60萬(wàn)千瓦以及100萬(wàn)千瓦的大機(jī)組，并且對(duì)于排放要求更加嚴(yán)苛，同時(shí)發(fā)電企業(yè)也在積極開(kāi)拓新能源布局。

在此過(guò)程中，電力發(fā)展清潔化特征非常明顯，火電比重明顯下降，而且裝機(jī)平均增速也由“十一五”期間的13%-14%下降到目前的8%-9%。

即便如此，用電增速下降過(guò)快也讓企業(yè)有些措手不及。

“我們做企業(yè)的，還是有些擔(dān)心：一是用電量下降比裝機(jī)減速更甚，最高時(shí)用電量年增長(zhǎng)超過(guò)15%，猛跌至今年上半年1.3%;二是新增裝機(jī)清潔能源占比上升，按照新電改精神，屬于“優(yōu)先發(fā)”范疇，盡管總體上不必太過(guò)顧慮，但是在云南等水電大省新投大型水電還是一樣撮合競(jìng)價(jià)，且與老水電比不占優(yōu)勢(shì)，北方個(gè)別省份的風(fēng)光電仍存在棄風(fēng)光電現(xiàn)象;三是火電新投產(chǎn)機(jī)組比重雖然下降，但上半年仍然過(guò)半，且存量巨大，再加要為清潔能源穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)讓路，在一些省份即使超凈排放的百萬(wàn)超超臨界火電機(jī)組負(fù)荷也低于70%。而且，今年為穩(wěn)增長(zhǎng)，地方已經(jīng)核準(zhǔn)或擬核準(zhǔn)的大型火電項(xiàng)目不在少數(shù)，會(huì)不會(huì)量變到質(zhì)變?”陳宗法總結(jié)道。

這也就意味著，誰(shuí)能對(duì)目前的電力市場(chǎng)做出快速的反應(yīng)，就能在這場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

火電廠的未來(lái)

“目前，電力項(xiàng)目審批權(quán)的下放，各地穩(wěn)增長(zhǎng)的政治壓力，再加僅僅經(jīng)歷了電煤市場(chǎng)、資源并購(gòu)市場(chǎng)洗禮的發(fā)電企業(yè)，沒(méi)有真正體會(huì)過(guò)剩電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，預(yù)計(jì)近一段時(shí)間還會(huì)有一個(gè)容量增長(zhǎng)的小高峰。”陳宗法對(duì)記者表示。

而對(duì)于目前處于供需發(fā)生變化的火電企業(yè)而言，如何快速適應(yīng)供需變化、市場(chǎng)化改革才是當(dāng)務(wù)之急。

在電改9號(hào)文出臺(tái)之后，對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。電量由競(jìng)爭(zhēng)決定、價(jià)格由市場(chǎng)決定的情景將會(huì)實(shí)現(xiàn)。由于煤價(jià)下跌，剛剛過(guò)上好日子的發(fā)電企業(yè)即將面臨的是對(duì)于發(fā)電量更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，將從跑政府、跑電網(wǎng)向跑市場(chǎng)、跑客戶(hù)轉(zhuǎn)變，從電力生產(chǎn)為主向生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)并重轉(zhuǎn)變，從與電網(wǎng)直接交易向與用戶(hù)直接交易轉(zhuǎn)變。

在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，在各省展開(kāi)的直購(gòu)電試點(diǎn)中，發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試用市場(chǎng)方式爭(zhēng)取更多電量。但其中無(wú)奈頗多，“對(duì)于協(xié)調(diào)直購(gòu)電交易的地方政府主管部門(mén)，要考慮到五大發(fā)電在當(dāng)?shù)氐难b機(jī)份額，市場(chǎng)電量還會(huì)受到宏觀控制。”上述電廠人士對(duì)記者表示。

另外，由于用電負(fù)荷降低，地方自備電廠和地方電廠在爭(zhēng)奪電量中的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)出現(xiàn)，由于他們成本相對(duì)較低，并且運(yùn)營(yíng)相對(duì)于大型電力企業(yè)更加靈活，往往能爭(zhēng)奪到更多的計(jì)劃外電量。

隨著電改的深入，發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電側(cè)和用戶(hù)進(jìn)行直接交易，無(wú)疑獲得較大的發(fā)展空間，也對(duì)這些靠計(jì)劃電、分配電存貨的電廠企業(yè)提出更高的要求。

“發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電側(cè)和用戶(hù)直接交易，能夠獲得更大發(fā)展空間。電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈、公平、直接。目前，電力過(guò)剩只表現(xiàn)為電量減少，電價(jià)因政府定價(jià)基本不變。新電改推行市場(chǎng)化改革后，競(jìng)價(jià)交易，由于電力過(guò)剩更加普遍、嚴(yán)重，將會(huì)導(dǎo)致‘量?jī)r(jià)齊跌’。”陳宗法說(shuō)。

更為明顯的趨勢(shì)是，隨著清潔能源裝機(jī)不斷提高，未來(lái)煤電比例還會(huì)不斷下降，對(duì)于火電廠而言，不能滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電情況將成為常態(tài)，甚至將以清潔能源調(diào)峰電源形態(tài)出現(xiàn)。

但是這同樣牽扯到電改的核心環(huán)節(jié)，價(jià)格的確定。“讓火電調(diào)峰不是不可以，但是要支付給火電廠足夠的費(fèi)用。國(guó)內(nèi)沒(méi)有調(diào)峰電價(jià)，如果以統(tǒng)一的價(jià)格承擔(dān)調(diào)峰的作用，對(duì)于火電廠是不可能接受的。”姜克雋對(duì)記者說(shuō)。

對(duì)于未來(lái)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的火電企業(yè)而言，讓他們提前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，最重要的是市場(chǎng)化電力價(jià)格的出臺(tái)。

“對(duì)于已建成的機(jī)組，競(jìng)爭(zhēng)就是基于可變成本的，因此，水電、風(fēng)電報(bào)出零價(jià)格，完全是競(jìng)爭(zhēng)有效性的體現(xiàn)，是全社會(huì)最優(yōu)化的體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在存在的問(wèn)題我認(rèn)為仍舊在另外一個(gè)極端上，電力需求大幅落后于電力供應(yīng)，而電力價(jià)格卻高高在上紋絲不動(dòng)，這是不正常的。東北這種電力嚴(yán)重富余的地區(qū)，工商業(yè)電價(jià)還高6-8毛，這是很難理解的。電力需要一次性的下調(diào)1-2毛，以提振電力需求與經(jīng)濟(jì)。否則，這意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的嚴(yán)重?fù)p失。市場(chǎng)化改革的一大目標(biāo)，就在于要保證價(jià)格能夠及時(shí)、足夠反映供求的變化。這種電力價(jià)格下調(diào)之所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，在于缺乏用電方的集體壓力，也就是我國(guó)的電力用戶(hù)，在電價(jià)問(wèn)題上是缺乏發(fā)言權(quán)的。”張樹(shù)偉說(shuō)。

這也就意味著發(fā)電企業(yè)要研究市場(chǎng)了，更需要基礎(chǔ)能力的積累與建設(shè)。這對(duì)于電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。這也是提升整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。“原來(lái)，電價(jià)是定死的，市場(chǎng)是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的，市場(chǎng)份額是省政府分的，基本大鍋飯的。電廠只有保證安全生產(chǎn)，基本上不用研究定價(jià)策略、市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)蛋糕大小。如果說(shuō)有任何挑戰(zhàn)的話，那就是‘優(yōu)勝劣汰’成為常態(tài)，體制與機(jī)制設(shè)計(jì)需要讓效率低的企業(yè)面臨無(wú)電可發(fā)的局面。”

“我們希望控制電力發(fā)展節(jié)奏，提高發(fā)展質(zhì)量與效益，既要符合國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略，更要符合市場(chǎng)規(guī)律，防止電力產(chǎn)能過(guò)剩惡化，建立一個(gè)基本平衡的電力市場(chǎng)，保持電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榇蠹叶记宄?，市?chǎng)過(guò)剩的本質(zhì)是一樣的，競(jìng)爭(zhēng)加劇，庫(kù)存增加，價(jià)格下跌。當(dāng)然，我們企業(yè)也有優(yōu)勝劣汰、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)的心理準(zhǔn)備。”陳宗法總結(jié)道。

無(wú)論如何，火電在中國(guó)的地位走向下行已經(jīng)不可避免。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的最新計(jì)算，中國(guó)煤炭消費(fèi)和燃煤發(fā)電的峰值都已經(jīng)過(guò)去。“每年新增發(fā)電會(huì)以可再生能源為主，包括光伏、風(fēng)電、水電、核電。這些加起來(lái)增速超過(guò)5%話，煤電的負(fù)增長(zhǎng)就會(huì)在1%以上，甚至超過(guò)3%。”姜克雋說(shuō)，“2020年，火電在中國(guó)發(fā)電總量中的占比會(huì)下降5個(gè)百分點(diǎn)。”

對(duì)于數(shù)量眾多的火電廠來(lái)說(shuō)，盡管發(fā)電數(shù)據(jù)并不漂亮，但盈利現(xiàn)階段的還不是難題。真正的問(wèn)題是未來(lái)。不同于煤炭、石油、天然氣，身為二次能源的電力產(chǎn)品完全是同質(zhì)化的。電廠之間的技術(shù)水平也沒(méi)有明顯的差距，很難做到成本的大幅度下降。在行業(yè)日益向下的過(guò)程中，也許火電廠的寒冷冬季就在不遠(yuǎn)的前方。