為期兩天的首屆核安全峰會(huì)１３日在華盛頓閉幕。會(huì)議通過(guò)《華盛頓核安全峰會(huì)工作計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)維護(hù)有效的核安全需要各國(guó)在國(guó)際合作協(xié)助下持續(xù)努力，并在自愿基礎(chǔ)上采取行動(dòng)?！豆ぷ饔?jì)劃》全文如下：

華盛頓核安全峰會(huì)工作計(jì)劃

２０１０年４月

本工作計(jì)劃旨在支持華盛頓核安全峰會(huì)公報(bào)。它是與會(huì)各國(guó)在自愿基礎(chǔ)上根據(jù)本國(guó)法律和國(guó)際義務(wù)，在核材料的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處理的各個(gè)方面以及在防止非國(guó)家行為者獲取惡意使用此類(lèi)材料所需的信息方面，實(shí)施本工作計(jì)劃中適用部分的政治承諾。

確認(rèn)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》作為應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅的一項(xiàng)重要的有法律約束力的多邊文書(shū)的重要性。１、與會(huì)各公約締約國(guó)將共同努力，盡快實(shí)現(xiàn)公約的普遍性；２、與會(huì)各公約締約國(guó)將在適當(dāng)情況下并應(yīng)請(qǐng)求為他國(guó)履約提供協(xié)助；３、與會(huì)各公約締約國(guó)將鼓勵(lì)締約國(guó)之間進(jìn)行討論，以根據(jù)公約第２０條要求探討確保公約有效執(zhí)行的措施。

確認(rèn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》作為針對(duì)用于和平目的的核材料的實(shí)物保護(hù)問(wèn)題的唯一具有法律約束力的多邊協(xié)議的重要性，及其２００５年修訂案在加強(qiáng)全球安全方面的價(jià)值。１、與會(huì)各公約締約國(guó)將致力于實(shí)現(xiàn)普遍遵約，以及在可行情況下促進(jìn)公約修訂案批準(zhǔn)進(jìn)程并采取行動(dòng)使其早日實(shí)施；２、與會(huì)各公約締約國(guó)呼吁所有國(guó)家在修訂案生效前遵守修訂案的目標(biāo)和宗旨；３、與會(huì)各公約締約國(guó)將在適當(dāng)情況下并應(yīng)請(qǐng)求為他國(guó)履行公約及其修訂案提供協(xié)助。

注意到全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于防止非國(guó)家行為者獲取大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具和相關(guān)材料的第１５４０（２００４）號(hào)決議的必要性，特別是鑒于該決議涉及核材料。１、與會(huì)各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議并在聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略框架內(nèi)，支持根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第１５４０號(hào)決議成立的安理會(huì)委員會(huì)與各國(guó)間繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話，支持加強(qiáng)該領(lǐng)域的國(guó)際合作；２、與會(huì)各國(guó)支持根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第１５４０號(hào)決議成立的安理會(huì)委員會(huì)為促進(jìn)決議全面落實(shí)所采取的行動(dòng)；３、與會(huì)各國(guó)確認(rèn)按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第１５４０號(hào)決議要求全面及時(shí)提交報(bào)告的重要性，并將在其他國(guó)家共同進(jìn)行這項(xiàng)工作，包括應(yīng)請(qǐng)求提供技術(shù)支持或協(xié)助；４、與會(huì)各國(guó)注意到根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第１５４０號(hào)決議成立的安理會(huì)委員會(huì)全面審議的結(jié)果，包括考慮建立一項(xiàng)自愿基金，并表示支持確保該委員會(huì)的活動(dòng)獲得有效、持續(xù)的支持；５、關(guān)于第１５４０號(hào)決議第三段（ａ）和（ｂ）部分中核安全相關(guān)內(nèi)容，與會(huì)各國(guó)確認(rèn)評(píng)估和改善本國(guó)實(shí)物保護(hù)體系的重要性，以確保本國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)《核安全叢書(shū)》有關(guān)文件及“核材料和核設(shè)施的實(shí)物保護(hù)”文件（ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５）中所列的目標(biāo)；６、鼓勵(lì)有條件的與會(huì)國(guó)通過(guò)適當(dāng)機(jī)制，包括通過(guò)該委員會(huì)來(lái)根據(jù)需求調(diào)配可用資源，向提出請(qǐng)求的國(guó)家提供技術(shù)援助。

歡迎國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)支持各國(guó)加強(qiáng)核安全的活動(dòng)；贊賞該機(jī)構(gòu)通過(guò)其“核安全計(jì)劃”應(yīng)請(qǐng)求提供援助以及為執(zhí)行“２０１０至２０１３年核安全計(jì)劃”所做工作，該計(jì)劃于２００９年９月由機(jī)構(gòu)理事會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)２００９年機(jī)構(gòu)大會(huì)記錄在案；歡迎該機(jī)構(gòu)在改善核安全和核材料衡算方面推廣新技術(shù)的項(xiàng)目。

確認(rèn)機(jī)構(gòu)在《核安全叢書(shū)》框架內(nèi)正協(xié)助成員國(guó)制定有關(guān)防止、探測(cè)和應(yīng)對(duì)涉及包括核材料及相關(guān)設(shè)施等在內(nèi)的偷盜、破壞、非授權(quán)進(jìn)入、非法轉(zhuǎn)讓及其他惡意行為的導(dǎo)則和建議，并在制定和執(zhí)行有效的核安全措施方面提供指導(dǎo)。

注意到追求本工作計(jì)劃的目標(biāo)不會(huì)被解釋為改變機(jī)構(gòu)的授權(quán)或責(zé)任。１、與會(huì)各國(guó)注意到機(jī)構(gòu)《核安全叢書(shū)》文件在核安全的諸多方面為各國(guó)提供了建議和指導(dǎo)，并鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)所有成員國(guó)盡可能廣泛地參與這一進(jìn)程；２、有條件的與會(huì)國(guó)將與機(jī)構(gòu)積極合作，完成并在適當(dāng)情況下實(shí)施《核安全叢書(shū)》有關(guān)導(dǎo)則，并應(yīng)請(qǐng)求協(xié)助他國(guó)開(kāi)展此項(xiàng)工作；３、與會(huì)各國(guó)特別歡迎并支持機(jī)構(gòu)為完成《核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》文件（ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５）有關(guān)建議的第五次修訂所做努力，有關(guān)建議將在《核安全叢書(shū)》中發(fā)表；４、與會(huì)各國(guó)確認(rèn)核材料衡算對(duì)支持核安全的重要性，并期待《核設(shè)施核材料衡算系統(tǒng)》技術(shù)導(dǎo)則文件的完成；５、與會(huì)各國(guó)將努力在適當(dāng)情況下，在核設(shè)施的規(guī)劃、建造和運(yùn)營(yíng)中采納《核安全叢書(shū)》文件中所列相關(guān)原則；６、與會(huì)各國(guó)在執(zhí)行其國(guó)家核安全措施時(shí)，將支持使用機(jī)構(gòu)的《設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅的制定、使用和維護(hù)實(shí)施導(dǎo)則》，在適當(dāng)情況下細(xì)化本國(guó)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅，包括將外部和內(nèi)部威脅考慮在內(nèi)；７、與會(huì)各國(guó)歡迎機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)求協(xié)助有關(guān)國(guó)家制定“核安全綜合支助計(jì)劃”，以便將其核安全需要納入核安全改善和援助的綜合計(jì)劃；８、與會(huì)各國(guó)確認(rèn)“國(guó)際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)工作組”等機(jī)構(gòu)支持機(jī)制在應(yīng)請(qǐng)求評(píng)估各國(guó)民用核材料和設(shè)施實(shí)物保護(hù)體系方面的價(jià)值；９、與會(huì)各國(guó)呼吁所有有條件的機(jī)構(gòu)成員國(guó)提供必要支持，使機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤┥鲜鲋匾顒?dòng)。

注意到聯(lián)合國(guó)和“打擊核恐怖主義全球倡議”、八國(guó)集團(tuán)“應(yīng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器和材料擴(kuò)散全球伙伴計(jì)劃”等倡議，以及其他雙邊、地區(qū)、多邊和非政府活動(dòng)，在其相應(yīng)授權(quán)和成員國(guó)范圍內(nèi)為促進(jìn)核安全所做的貢獻(xiàn)。１、與會(huì)各國(guó)將在適當(dāng)情況下共同努力，確保核安全合作機(jī)制相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)化、高效、與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的活動(dòng)相一致，并適當(dāng)滿足援助請(qǐng)求國(guó)經(jīng)過(guò)確認(rèn)的需要；２、與會(huì)各國(guó)鼓勵(lì)在適當(dāng)情況下擴(kuò)大參與并加入有關(guān)旨在增進(jìn)核安全和防止核恐怖主義的國(guó)際倡議和自愿合作機(jī)制；３、與會(huì)各國(guó)歡迎八國(guó)集團(tuán)“全球伙伴計(jì)劃”中有條件的成員國(guó)制訂增進(jìn)核安全的額外計(jì)劃的意愿。

確認(rèn)各國(guó)為和平目的的發(fā)展和利用核能的權(quán)利，注意到各國(guó)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的所有核材料和核設(shè)施的使用和管理負(fù)有責(zé)任，確認(rèn)高濃鈾和分離钚具有特殊敏感性并需要特別的防范措施。１、與會(huì)各國(guó)將在適當(dāng)情況下考慮對(duì)核材料的國(guó)家存放點(diǎn)進(jìn)行整合；２、與會(huì)各國(guó)將繼續(xù)特別慎重行事，確保核材料在國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)輸中的安全和保安；３、與會(huì)各國(guó)在適當(dāng)情況下將考慮根據(jù)本國(guó)情況，從不再使用核材料的設(shè)施中安全、保險(xiǎn)和及時(shí)地撤出和處理有關(guān)核材料；４、考慮到不同形式的分離钚被用于制造核爆炸裝置方面的潛在可能，與會(huì)各國(guó)將繼續(xù)在確保分離钚的安全和對(duì)其進(jìn)行衡算方面采取特別措施；５、與會(huì)各國(guó)將考慮在適當(dāng)情況下，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行的情況下，將使用高濃鈾燃料的研究堆及其他使用高濃鈾的核設(shè)施改造為使用低濃鈾；６、與會(huì)各國(guó)將在適當(dāng)情況下合作研究和開(kāi)發(fā)既不在反應(yīng)堆運(yùn)行中使用高濃鈾、又不在生產(chǎn)醫(yī)用或其他同位素時(shí)使用高濃鈾靶件的新技術(shù)，并將鼓勵(lì)在同位素生產(chǎn)等商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域使用低濃鈾和其他有助于防擴(kuò)散的技術(shù)和燃料；７、有條件的與會(huì)國(guó)將在核材料安保、衡算、集中存放和轉(zhuǎn)化等方面向請(qǐng)求國(guó)提供幫助；８、與會(huì)各國(guó)將考慮如何最好地處理放射源安全問(wèn)題，以及考慮適當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步步驟。

考慮到每個(gè)與會(huì)國(guó)在保持有效的核安全和強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)管理能力方面負(fù)有責(zé)任。１、與會(huì)各國(guó)將建立和保持有效的國(guó)家核安全法規(guī)，包括視情對(duì)其進(jìn)行定期審議和調(diào)整；２、與會(huì)各國(guó)承諾根據(jù)各自的法律和機(jī)構(gòu)框架，最大程度地保持管理的獨(dú)立性；３、考慮到各自核計(jì)劃的當(dāng)前需求和未來(lái)擴(kuò)展，與會(huì)各國(guó)將致力于管理能力建設(shè)，并確保擁有受過(guò)充分培訓(xùn)和完全熟練的專(zhuān)業(yè)核安全人員及充足的資源；４、與會(huì)各國(guó)將把國(guó)家核安全法規(guī)執(zhí)行情況的評(píng)估和強(qiáng)化作為一項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)。

理解包括私營(yíng)部門(mén)在內(nèi)的核工業(yè)界在核安全領(lǐng)域的作用，確認(rèn)各國(guó)政府對(duì)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)有責(zé)任。１、與會(huì)各國(guó)將在指導(dǎo)核工業(yè)界方面開(kāi)展工作，促進(jìn)并保持濃厚的核安全文化及落實(shí)有力的核安全實(shí)踐的企業(yè)承諾，包括根據(jù)本國(guó)法規(guī)對(duì)核安全性能進(jìn)行定期演習(xí)和考核；２、與會(huì)各國(guó)將根據(jù)本國(guó)需要，在法律和實(shí)際條件允許的情況下，推動(dòng)核工業(yè)界交流核安全方面的最佳操作規(guī)范，并在此方面利用相關(guān)機(jī)構(gòu)支持此類(lèi)交流；３、與會(huì)各國(guó)鼓勵(lì)核運(yùn)營(yíng)商和建設(shè)／工程公司考慮并在適當(dāng)情況下將有效的實(shí)物保護(hù)措施和核安全文化納入民用核設(shè)施的規(guī)劃、建造和運(yùn)營(yíng)之中，并應(yīng)請(qǐng)求為他國(guó)開(kāi)展此項(xiàng)工作提供技術(shù)援助。

強(qiáng)調(diào)人的因素在核安全中的重要性、加強(qiáng)核安全文化的必要性、以及保持一支訓(xùn)練有素的技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍的必要性。１、與會(huì)各國(guó)將在適當(dāng)情況下，促進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)、政府、工業(yè)界、其他利益攸關(guān)方以及學(xué)術(shù)界間的合作，以促進(jìn)有效的能力建設(shè)，包括核安全計(jì)劃中的人力資源開(kāi)發(fā)；２、與會(huì)各國(guó)將鼓勵(lì)建立核安全能力建設(shè)支持中心并推動(dòng)其相互交流，以傳播和分享最佳操作規(guī)范，并支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域的活動(dòng)。３、與會(huì)各國(guó)鼓勵(lì)建立足夠的國(guó)家核安全能力，并鼓勵(lì)供應(yīng)國(guó)和技術(shù)供應(yīng)方應(yīng)請(qǐng)求并按照各國(guó)獨(dú)特的法律和機(jī)構(gòu)框架，支持接受?chē)?guó)建立此類(lèi)能力，包括通過(guò)教育和培訓(xùn)開(kāi)發(fā)人力資源；４、與會(huì)各國(guó)將鼓勵(lì)在建立和保持足夠的核安全基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的所有利益攸關(guān)方，在教育、培訓(xùn)及體制能力建設(shè)方面采取統(tǒng)籌兼顧的方式；５、與會(huì)各國(guó)將鼓勵(lì)執(zhí)行國(guó)家措施，確保敏感信息得到妥善管理，以防止核材料被非法獲取或使用，并將在適當(dāng)情況下應(yīng)請(qǐng)求支持雙、多邊人員能力建設(shè)計(jì)劃。

強(qiáng)調(diào)在不違反有關(guān)保密條款的情況下，就探測(cè)、預(yù)防、制止、調(diào)查和起訴核非法販運(yùn)和核恐怖主義的行為或企圖，交換準(zhǔn)確并經(jīng)核實(shí)的信息的重要性。１、與會(huì)各國(guó)將根據(jù)需要努力完善本國(guó)刑事立法，確保具有足夠授權(quán)起訴任何形式的核非法販運(yùn)及核恐怖案件，并承諾充分利用法律規(guī)定起訴此類(lèi)犯罪行為；２、鼓勵(lì)與會(huì)各國(guó)以全面和及時(shí)的方式建立并運(yùn)用相關(guān)機(jī)制，在核安全、核恐怖主義和核非法販運(yùn)相關(guān)問(wèn)題、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和解決方案方面擴(kuò)大信息分享；３、鼓勵(lì)與會(huì)各國(guó)在適當(dāng)情況下制定措施和建立機(jī)制，加強(qiáng)雙邊和多邊合作，分享核安全和涉及核非法販運(yùn)事件的緊急和相關(guān)的信息。

注意到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和與會(huì)各國(guó)在核探測(cè)和核分析鑒定領(lǐng)域所做工作，旨在就探測(cè)、應(yīng)對(duì)核非法販運(yùn)以及確定其來(lái)源方面向各國(guó)提供幫助，并確認(rèn)遵守信息保密規(guī)定的重要性。１、與會(huì)各國(guó)將考慮在本國(guó)、雙邊或多邊范圍內(nèi)進(jìn)一步采取步驟，加強(qiáng)其防止和打擊核非法販運(yùn)的技術(shù)能力，包括適當(dāng)運(yùn)用新型和創(chuàng)新性技術(shù)；２、與會(huì)各國(guó)將探討有關(guān)途徑，共同在核分析鑒定方面建立國(guó)家能力（比如建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際聯(lián)絡(luò)點(diǎn)通訊錄），以促進(jìn)和鼓勵(lì)各國(guó)在打擊核非法販運(yùn)方面開(kāi)展的合作，包括國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在此領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)；３、與會(huì)各國(guó)將探討有關(guān)途徑，加強(qiáng)地方、國(guó)家、國(guó)際海關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)間更廣泛的合作，包括舉行聯(lián)合演練和分享最佳操作規(guī)范，以防止核非法販運(yùn)和核恐怖主義行為。（完）