據(jù)多方數(shù)據(jù)顯示，未來五年，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)將比“十二五”規(guī)劃中展望的(到2020年風(fēng)電2億千瓦)數(shù)值大幅度上升，有望升至約2.5~2.8億千瓦。

5月國家能源局印發(fā)的《關(guān)于進一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知》，把風(fēng)電從宏觀上的管理細化到了具體過程監(jiān)管層面，為進一步激發(fā)風(fēng)電市場以及“十三五”開了好頭。

海上風(fēng)電有望突破發(fā)展

目前中國可再生能源發(fā)電的增長速度已經(jīng)超過其它國家，一年風(fēng)電發(fā)電裝機容量就足足占了全球總量的三分之一。截至今年3月底，我國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量突破1億千瓦大關(guān)，提前完成了“十二五”風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)并刷新歷史記錄。此外，“十二五”以來，為了規(guī)范風(fēng)電市場開發(fā)建設(shè)管理，以及協(xié)調(diào)風(fēng)電項目和電網(wǎng)建設(shè)的配套，國家能源局分批次下發(fā)了風(fēng)電項目年度核準(zhǔn)計劃，截至目前，五批計劃共累計核準(zhǔn)風(fēng)電規(guī)模已超過1.4億千瓦。

就此目標(biāo)的可行性，華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院劉永前教授表示，現(xiàn)在每年裝機量基本都達到2000萬多千瓦，從速度上來說，要達到“十三五”風(fēng)電規(guī)劃的2.5~2.8億千瓦是完全有可能的。一方面，為了應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染和資源枯竭，大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電是國家能源戰(zhàn)略的必然選擇。從這個角度看，未來五年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)上升到2.5~2.8億千瓦也不算多。另一方面，從中國風(fēng)能資源量、風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)和產(chǎn)能、風(fēng)電場設(shè)計、建設(shè)和運營技術(shù)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平來看，達到這樣的目標(biāo)是有可行性的。此外，華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院牛東曉教授也表示，以綠色清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源本就屬于趨勢，國內(nèi)風(fēng)資源開發(fā)與利用的空間還非常大，比如新疆、吉林、張北地區(qū);南方地區(qū)，如湖南山場風(fēng)電都存在很大的利用與開發(fā)價值，目前海上風(fēng)電的發(fā)展速度和陸地相比相對遲緩，在未來幾年有望突破發(fā)展。

整體著眼系統(tǒng)調(diào)節(jié)風(fēng)電發(fā)展

盡管風(fēng)電發(fā)展勢頭來勢洶涌，但目前所面臨的棄風(fēng)限電矛盾也是日益凸顯。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，今年上半年，風(fēng)電棄風(fēng)量達到175億千瓦時，同比增加101億千瓦時;平均棄風(fēng)率也是節(jié)節(jié)攀升，折合經(jīng)濟損失達到87億元，創(chuàng)三年同期新高。

那么如果要達到目標(biāo)，會不會造成棄風(fēng)限電更加惡化，劉永前教授坦言，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)首當(dāng)其沖的就是風(fēng)電消納問題。

他指出，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的第一障礙就是消納問題。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，完全避免棄風(fēng)是不經(jīng)濟的，沒有必要。但我國目前棄風(fēng)率太高，許多風(fēng)電項目因此處于虧損狀態(tài)。這種狀態(tài)顯然是不可持續(xù)的。第二個問題就是風(fēng)電科技創(chuàng)新。

他表示，我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模早已經(jīng)位居世界第一，無論從累計裝機還是新增裝機，可能在未來幾年也將繼續(xù)保持這個勢頭。但是我國風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新能力卻與之不相稱，遠未達到引領(lǐng)世界風(fēng)電技術(shù)的水平。從國家層面繼續(xù)重點支持風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新，提高風(fēng)電項目的經(jīng)濟和社會效益,對于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是必要的。

第三個問題就是如何持續(xù)降低風(fēng)電的全生命周期成本。如果不能降低風(fēng)電的度電成本，那么風(fēng)電規(guī)模越大，社會為此付出的經(jīng)濟代價越大。作為風(fēng)電企業(yè)來說，只有不斷降低成本，提高發(fā)電量，才能提高經(jīng)濟效益，進一步擴大規(guī)模。他指出，現(xiàn)在我國風(fēng)電行業(yè)的主力是國企，強調(diào)的最多的是社會責(zé)任，但任何企業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展必須要有合理的利潤。所以說，持續(xù)降低風(fēng)電的全生命周期成本是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

那么，在突破上述三大問題上，劉永前教授認為必須采用系統(tǒng)的解決方案。

他表示，必須從系統(tǒng)層面才能解決風(fēng)電消納問題。解決消納問題，不能單靠電網(wǎng)，而應(yīng)該從整個電力系統(tǒng)層面考慮。因為電力系統(tǒng)具有整體性，發(fā)電、輸電、配電、用電各環(huán)節(jié)不可分割。對于風(fēng)電、太陽能為主導(dǎo)的新能源電力系統(tǒng)，需要采用不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的新理論和新技術(shù)。電力體制改革對消納問題影響很大。

現(xiàn)在有很多煤電機組利用小時數(shù)已經(jīng)很低了，如何重新定位各種電源的作用，如何鼓勵負荷響應(yīng)等方面，電力體制的改革至關(guān)重要。在風(fēng)電科技創(chuàng)新上，需要長期不懈的努力。項目制管理難以保證研究的持續(xù)性。在支持風(fēng)電企業(yè)的同時，應(yīng)該給高校、研究所在風(fēng)電研究方面長期支持。因為在高校、科研院所，能夠不追逐短期利益，并且能夠?qū)⒖蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)相結(jié)合，而人才是科技創(chuàng)新持續(xù)的動力。此外，降低風(fēng)電的成本也是一個系統(tǒng)工程。

風(fēng)電成本涉及電力系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)，而科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、擴大規(guī)模都是必須降低風(fēng)電成本的必由之路。到目前為止國內(nèi)外經(jīng)驗表明，風(fēng)電的發(fā)展依賴于政策支持。在降低風(fēng)電成本，從而降低上網(wǎng)電價的過程中，要兼顧風(fēng)電企業(yè)的合理利潤。