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【產(chǎn)能過(guò)剩】我國(guó)火電存在近1.7億千瓦閑置裝機(jī)

2015-08-14 09:19:48 中國(guó)電力報(bào)   作者: 亦峰   

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和用電量增速放緩的情況下,火電裝機(jī)增速不降反升,火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降。近來(lái),電力行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾和供過(guò)于求問(wèn)題已逐步由局部現(xiàn)象演變?yōu)槿珖?guó)性的問(wèn)題,一方面棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題未得到緩解,另一方面,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和用電量增速放緩的情況下,火電裝機(jī)增速不降反升,火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降,造成能源系統(tǒng)效率的大幅降低和資源的巨大浪費(fèi)。

火電裝機(jī)增速過(guò)快是根本原因

上半年,全社會(huì)用電量?jī)H同比增長(zhǎng)1.3%,增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn),東北和中部用電量均為負(fù)增長(zhǎng)。而上半年火電新投產(chǎn)2343萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)55%,各地火電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工步伐加快,核準(zhǔn)在建規(guī)模達(dá)1.9億千瓦?;痣娎眯r(shí)數(shù)同比降低217小時(shí),預(yù)計(jì)全年火電利用小時(shí)數(shù)低于4500小時(shí)。

預(yù)計(jì)到2015年底,火電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到9.6億千瓦以上,若按火電正常利用小時(shí)5000~5500小時(shí)測(cè)算,火電已存在9600萬(wàn)千瓦~1.7億千瓦的裝機(jī)閑置,投資按照3800元/千瓦造價(jià)計(jì)算,形成了3600~6500億元的投資浪費(fèi),尚不包括配套電網(wǎng)投資。

新能源盡管也保持較快的裝機(jī)增速,但裝機(jī)規(guī)模與火電相比仍然較小,發(fā)電量替代效應(yīng)尚不明顯。上半年風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)211億千瓦時(shí),如果這部分電量全部由火電來(lái)發(fā),僅可提高22小時(shí)的火電利用小時(shí)數(shù),說(shuō)明新能源發(fā)展并不是降低火電利用小時(shí)數(shù)的主要原因?;痣娮陨硌b機(jī)增速過(guò)快才是導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)總體下降的根本原因,同時(shí)也是棄風(fēng)、棄光、棄水的深層原因之一。

電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌

根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站公布的信息,上半年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時(shí),同比增加101億千瓦時(shí),平均棄風(fēng)率15.2%。從目前的情況看,棄風(fēng)加劇的原因不僅僅是裝機(jī)和電網(wǎng)之間不匹配的問(wèn)題,也不僅僅是火電機(jī)組調(diào)峰能力不足的技術(shù)問(wèn)題,更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運(yùn)行管理效率不高。

火電裝機(jī)規(guī)模過(guò)剩日益嚴(yán)重,導(dǎo)致火電自身博弈加劇,并對(duì)新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。很多地區(qū)火電項(xiàng)目以熱電聯(lián)產(chǎn)名義上馬,或現(xiàn)役純凝機(jī)組以供熱改造名義增加發(fā)電量降低調(diào)峰能力。

在供大于求的局面下,存在調(diào)度機(jī)構(gòu)為保障火電年度發(fā)電量計(jì)劃和大用戶直供電交易的完成,以犧牲新能源上網(wǎng)電量為代價(jià),優(yōu)先保障化石能源電量收購(gòu)的現(xiàn)象。

以東北地區(qū)為例,據(jù)悉,近幾年國(guó)家均未安排吉林、黑龍江的風(fēng)電新建規(guī)模,東北風(fēng)電建設(shè)速度逐年放緩。2015年上半年,東北三省僅投產(chǎn)風(fēng)電30萬(wàn)千瓦左右,而同期新增供熱火電機(jī)組200萬(wàn)千瓦,加上紅沿河一臺(tái)112萬(wàn)千瓦核電機(jī)組投產(chǎn),棄風(fēng)問(wèn)題急劇惡化,棄風(fēng)率由2014年9%上升至上半年22%,其中吉林棄風(fēng)率更是高達(dá)44%。

須嚴(yán)格控制不必要的化石能源增長(zhǎng)

“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,用電需求進(jìn)入減速換擋期,這為我國(guó)推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、實(shí)施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供了難得的“窗口機(jī)遇期”。

從歐美等國(guó)發(fā)展歷程看,工業(yè)化階段伴隨化石能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā),使全球能源供應(yīng)和氣候環(huán)境承載巨大壓力。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期后,能源消費(fèi)趨于平穩(wěn),去碳和低碳成為其能源發(fā)展的主要特征。目前,德國(guó)、丹麥等國(guó)家已進(jìn)入可再生能源對(duì)化石能源的存量替代階段。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,能源消費(fèi)增速放緩。目前,我國(guó)已具備實(shí)施可再生能源對(duì)化石能源的增量替代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件。為避免我國(guó)長(zhǎng)期鎖定在化石能源發(fā)展路徑上,在“十三五”期間應(yīng)保持可再生能源規(guī)?;鲩L(zhǎng),同時(shí)必須嚴(yán)格控制不必要的化石能源增長(zhǎng)。

“十三五”時(shí)期,實(shí)施可再生能源替代戰(zhàn)略的關(guān)鍵是要妥善處理煤電與可再生能源在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等方面的關(guān)系,加強(qiáng)電力系統(tǒng)統(tǒng)籌優(yōu)化,加快體制機(jī)制改革。

一是要控制新增煤電規(guī)模。在“三北”等電力過(guò)剩、風(fēng)電消納非常困難的地區(qū)嚴(yán)控新建火電項(xiàng)目,尤其對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),并加大對(duì)風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目的支持力度;做好地方規(guī)劃和國(guó)家規(guī)劃間的銜接,禁止地方在規(guī)劃外建設(shè)煤電項(xiàng)目,對(duì)已列入規(guī)劃但尚未啟動(dòng)的煤電項(xiàng)目,根據(jù)最新形勢(shì)重新評(píng)估和布局;鼓勵(lì)發(fā)展抽水蓄能、有調(diào)節(jié)能力的水電和燃?xì)怆娬境袚?dān)電力尖峰負(fù)荷。同時(shí),通過(guò)需求側(cè)管理和需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制降低旋轉(zhuǎn)備用率和煤電需開(kāi)機(jī)規(guī)模。

二是轉(zhuǎn)變煤電的市場(chǎng)定位和盈利模式。在目前煤電規(guī)??傮w過(guò)剩、抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源占比仍然較低的情況下,仍需要煤電承擔(dān)系統(tǒng)輔助服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)煤電實(shí)施技術(shù)改造和提高管理水平,提高機(jī)組調(diào)峰能力。從技術(shù)上,對(duì)現(xiàn)役熱電廠加裝儲(chǔ)熱鍋爐,增加其調(diào)峰能力;從管理上,完善火電最小技術(shù)出力的核定辦法,加強(qiáng)熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)和供熱機(jī)組調(diào)峰能力的動(dòng)態(tài)評(píng)估,提高熱電控制水平。對(duì)于已投產(chǎn)的火電機(jī)組,為維持其合理收益、鼓勵(lì)其承擔(dān)調(diào)峰的積極性,應(yīng)盡快研究實(shí)施兩部制電價(jià)政策,并結(jié)合電改加快建立輔助服務(wù)市場(chǎng),形成包括用戶在內(nèi)的全網(wǎng)共同補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,以充分滿足可再生能源調(diào)峰運(yùn)行需求,為可再生能源運(yùn)行消納留足空間。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:火電存在