本周重要的能源相關新聞較多：

一是環(huán)保部7月22日通報了該部會同國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委對2014年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告，去年污染物減排考核31省份均達標。

二是21日財政部發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年國有企業(yè)利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，降幅收窄，煤炭、鋼鐵行業(yè)扭虧為盈。其中煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤6.2億元，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤8.3億元。

三是22日殼牌公司獲準勘探美國北冰洋海域油氣資源，而這正是石油價格大幅下降之后。

四是天津打造千億級新能源產業(yè)。

五是環(huán)保部7月22日通報了該部會同國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委對2014年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告。經考核，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團，以及中石油、中石化、華能、大唐、華電、國電、原中電投、神華8家中央企業(yè)均實現(xiàn)年度減排目標，認定為通過考核。

公告顯示，2014年，全國化學需氧量排放總量2294.6萬噸，同比下降2.47%；氨氮排放總量238.5萬噸，同比下降2.9%；二氧化硫排放總量1974.4萬噸，同比下降3.4%；氮氧化物排放總量2078萬噸，同比下降6.7%。其中化學需氧量和二氧化硫已提前完成“十二五”任務，氨氮接近完成，氮氧化物減排超過序時進度。

據(jù)天津市工信委消息，天津新能源產業(yè)規(guī)模增長迅速，一季度增速超14%。結合“十三五”布局，京津冀三地將根據(jù)各自優(yōu)勢發(fā)展新能源產業(yè)，天津將發(fā)揮研發(fā)和創(chuàng)造優(yōu)勢，重點打造千億元級新能源產業(yè)。“十三五”期間，京津冀三地將開展針對新能源的專題技術研究、推廣和應用，協(xié)調資源，做好產業(yè)分工。

京津兩地主要是研發(fā)和制造，河北省重點是應用，并打通政策、輸送等方面的通道，讓京津地區(qū)用河北省的風電來照明甚至供暖，這不僅能解決能源問題，還將在解決環(huán)境污染問題上發(fā)揮更大作用。目前，天津新能源產業(yè)以制造業(yè)為主，產值約有600億元，風力發(fā)電、光伏產業(yè)、生物質能和太陽能發(fā)電等都勢頭強勁。同時，新能源產業(yè)門類齊全，研發(fā)實力強。

另據(jù)經濟媒體報道，中國穩(wěn)增長暖流已經開始朝向工業(yè)涌動。據(jù)7月21日財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年國有企業(yè)利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，降幅收窄，國有企業(yè)經濟運行狀況繼續(xù)向好，主要指標呈現(xiàn)回暖跡象。特別值得關注的是，長期虧損的煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)扭虧為盈。其中煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤6.2億元，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤8.3億元。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，全國粗鋼產量3.4億噸，同比下降1.6%，這是粗鋼產量近20年以來首次下降。中鋼協(xié)會長張廣寧認為，2014年很有可能是中國粗鋼產量進入峰值區(qū)的標志。另據(jù)國家統(tǒng)計局90萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計，今年二季度末，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬人，比上年同期增加46萬人，同比增長0.3%。公開數(shù)據(jù)顯示，6月31日大城市調查失業(yè)率降到了上半年的最低點5.06%，與上年同期基本持平。

美國聯(lián)邦政府22日最終批準了英荷殼牌石油公司在美國北冰洋海域的油氣勘探計劃，但該公司必須遵守嚴格的安全和環(huán)保規(guī)定。美國內政部安全和環(huán)境執(zhí)法局當天發(fā)表聲明說，經過大量和嚴格的審查，殼牌公司已經獲得在美國阿拉斯加州西北的楚科奇海勘探油氣資源的兩個鉆探許可證。

由于殼牌公司的油氣勘探計劃已分別于今年5月份和6月份獲得美國內政部海洋能源管理局和美國漁業(yè)和野生動物服務局的批準。當天獲得的兩個鉆探許可證意味著殼牌公司可以開始在規(guī)定海域進行油氣鉆探工作。但條件是，殼牌公司的鉆探行為必須遵循嚴格的安全和環(huán)保要求。

安全和環(huán)境執(zhí)法局局長薩勒諾在聲明中說，在阿拉斯加州沿海地區(qū)的油氣勘探行為無疑必須遵守最嚴格的安全、環(huán)境保護和緊急情況處理標準。由于殼牌公司處理鉆井失控的緊急安全設備無法就位，殼牌公司目前的鉆探深度不允許到達含油層。等該安全設備安裝就位以后，殼牌公司可重新提交申請對此規(guī)定進行修改。因此，目前殼牌公司僅可開展準備性工作。

為確保所有的安全和環(huán)保規(guī)定得以執(zhí)行，安全和環(huán)境執(zhí)法局將在殼牌公司的兩個海上鉆井平臺派駐檢查員，對鉆井平臺的運行進行一周七天24小時持續(xù)監(jiān)控，并有權采取措施保證所有安全和環(huán)保規(guī)定得以履行。盡管如此，不少環(huán)保組織依然對美國聯(lián)邦政府的此項決定表示反對，認為此舉對于保護北冰洋和應對氣候變化都是一個“錯誤的決定”。

據(jù)悉，北冰洋海底蘊藏著大量尚未開發(fā)的油氣資源，約占全球未開發(fā)油氣資源的20%。殼牌公司已在北冰洋海域投資數(shù)十億美元用于勘探，預計今年還將投資10億美元。一些環(huán)保組織擔心，萬一發(fā)生勘探事故和應急預案不足，可能會給北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。而俄羅斯早在兩年前就已開發(fā)北極油田并將所采原油輸往歐洲。中國石油企業(yè)什么時候能夠開發(fā)北冰洋原油？

環(huán)保部近日印發(fā)了《環(huán)境保護公眾參與辦法》。該《辦法》是自新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，首個對環(huán)境保護公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，將于2015年9月1日起正式施行。依據(jù)《辦法》，“地方政府和環(huán)保部門不依法履行職責的，公民、法人和其他組織有權向其上級機關或監(jiān)察機關舉報”，這是最大的亮點和制度創(chuàng)新。

據(jù)環(huán)保部負責人表示，《辦法》從頂層設計上統(tǒng)籌規(guī)劃，全面指導和推進全國環(huán)境保護公眾參與工作，對緩解當前環(huán)境保護工作面臨的復雜形勢、構建新型的公眾參與環(huán)境治理模式、維護社會穩(wěn)定、建設美麗中國具有積極意義。

《辦法》明確規(guī)定了環(huán)境保護主管部門可以通過征求意見、問卷調查，組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式開展公眾參與環(huán)境保護活動，并對各種參與方式作了詳細規(guī)定。

近年來，公眾參與環(huán)境事務的熱情日益高漲，但也隨之出現(xiàn)盲目參與、過激參與等問題，《辦法》的出臺，讓公眾參與環(huán)保事務的方式更加科學規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。

《辦法》支持和鼓勵公眾對環(huán)境保護公共事務進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)定了公眾對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報途徑。為調動公眾依法監(jiān)督舉報的積極性，《辦法》要求接受舉報的環(huán)保部門，要保護舉報人的合法權益，及時調查情況并將處理結果告知舉報人，并鼓勵設立有獎舉報專項資金。

《辦法》還提出，環(huán)保部門可以對環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持，可以通過項目資助、購買服務等方式，支持、引導社會組織參與環(huán)境保護活動，廣泛凝聚社會力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的合力。

綜上所述，國內外均在追求環(huán)境保護與經濟、能源發(fā)展雙贏，能源界對此應有清醒認識。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現(xiàn)南京師范大學）新聞專業(yè)學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）