7月28日訊國家發(fā)改委今日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，發(fā)改委率先建立了國家部委層面PPP項目庫，發(fā)布了1043個項目，總投資19700億元，并且就下半年我國將實行“7+4”重大工程包等政策來促進(jìn)投融資進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)的支持回答記者相關(guān)問題。

以下為發(fā)布會實錄：

中國青年報記者：

從上半年的數(shù)據(jù)來看，幾大工程包帶來的固定資產(chǎn)投資有良好表現(xiàn)，社會資本的投資增速也比較快，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行比較大的情況下，下半年我們還會有哪些政策來促進(jìn)投融資進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)的支持？

羅國三：

謝謝這位記者朋友。剛才秘書長已經(jīng)向大家介紹了上半年投資的運(yùn)行情況，我想再強(qiáng)調(diào)說明一點。大家知道，投資在穩(wěn)增長中起關(guān)鍵作用，1-6月份的增速跟1-5月份持平，但其中有一個很重要的亮點，就是基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，保持了一個較快的增長速度，是三大投資領(lǐng)域里唯一對整體投資貢獻(xiàn)率上升的部分。投資領(lǐng)域大家很熟悉，一個是基礎(chǔ)設(shè)施投資，一個是制造業(yè)投資，一個是房地產(chǎn)投資。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，我們重點推進(jìn)的是鐵路、水利等領(lǐng)域的重點項目，也就是剛才這位記者朋友提到的重大工程包。

從上半年的數(shù)據(jù)來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長19.1%，高于整體投資增速7.7個百分點，對整體投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到了26.7%，比去年同期上升了5個百分點。應(yīng)該說起到了投資增長穩(wěn)定器的關(guān)鍵作用。上半年的工作主要有這么幾個方面：

一是加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。發(fā)改委對重大工程包做了許多宣傳工作，相信記者朋友們也都很熟悉。繼去年推出七大工程包后，今年發(fā)改委又推出了四大工程包，同時及時補(bǔ)充了2016年、2017年的新項目，做到重大項目“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲備報批一批”的滾動機(jī)制。在重大工程包之外，發(fā)改委又商請地方和有關(guān)企業(yè)，梳理了一批拉動力強(qiáng)的重大項目，也包括東部的一些項目，比如東部鐵路等。我們通過積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，解決相關(guān)問題，加快推進(jìn)這些重大項目的前期工作。

二是管好用好中央投資，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。有四個方面的工作，一個是加快下達(dá)計劃，今年的計劃下達(dá)比往年速度加快了很多，主要的目的是使中央投資盡快發(fā)揮投資效益。第二個是會同財政部用好新增中央投資，我們發(fā)改委負(fù)責(zé)的部分不到半個月時間就下達(dá)完畢。第三個是布置各地清理盤活2014年及以前年度的中央投資存量資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要支持的領(lǐng)域。第四個是加強(qiáng)稽察，督促項目盡快開工，及時發(fā)揮帶動效益。

三是大力創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極鼓勵社會投資。一個是降低了企業(yè)債的發(fā)行門檻，允許借新還舊，增強(qiáng)地方的融資能力。第二個是開展與銀行、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)的對接合作，建立政銀企社協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化投資項目資金保障。第三個是積極推動PPP模式，我們發(fā)改委率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發(fā)布了1043個項目，總投資19700億，同時我們還聯(lián)合開發(fā)銀行，出臺了《關(guān)于推進(jìn)開放性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》。另外，我們跟工商聯(lián)也建立了合作機(jī)制，鼓勵民營資本參與重大項目建設(shè)。

四是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和審批效率。一個是我們的政務(wù)服務(wù)大廳今年1月1日正式運(yùn)行后，發(fā)改委所有審批事項都進(jìn)駐了大廳，第二個是對辦理的時限、執(zhí)行的效率做出嚴(yán)格規(guī)定，要求咨詢評估原則上不超過30天，具備條件的項目辦理時限原則上不超過20天。第三個是取消了一批沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置手續(xù)。第四個很重要的就是投資項目在線審批監(jiān)管平臺在6月底已經(jīng)實現(xiàn)了中央部門的橫向聯(lián)通，已經(jīng)開始試運(yùn)行，下一步還要在年底前實現(xiàn)各級政府的縱向貫通。這是我們上半年開展的主要工作。

關(guān)于下半年重點工作的考慮，主要還是落實已經(jīng)出臺的相關(guān)政策措施，同時還要研究一些其他方面的措施。首先還是要加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，包括剛才講的“7+4”重大工程包等。另外，三大戰(zhàn)略也需要很多項目的支撐。我們要抓緊推進(jìn)這些工程的開工和建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益。

二是發(fā)揮好中央預(yù)算投資的帶動作用。落實好盤活地方存量資金，優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排，采取基金等方式引導(dǎo)帶動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。

三是抓好抓實PPP項目的落地。對PPP項目庫進(jìn)行動態(tài)管理，推動項目簽約落地。聯(lián)合工商聯(lián)開展一系列活動，包括召開PPP項目的推介會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，引導(dǎo)民營資本積極參與PPP項目建設(shè)。另外，我們還準(zhǔn)備安排一定的資金支持PPP項目的前期工作。

四是關(guān)于完善政銀企社合作對接機(jī)制。主要是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時介紹發(fā)展規(guī)劃、投資調(diào)控等政策措施，來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向。從實際工作來講，主要是細(xì)化重大工程項目清單，及時給金融機(jī)構(gòu)提供項目進(jìn)展情況等信息，方便金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接。另外，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加快重大項目等領(lǐng)域的貸款審評審批。最近我們還準(zhǔn)備聯(lián)合銀監(jiān)會和保監(jiān)會出臺一些指導(dǎo)意見，明確相關(guān)政策措施。

五是繼續(xù)深化投資審批制度改革。7月23號，國務(wù)院法制辦已經(jīng)就政府合作和備案投資項目管理辦法在網(wǎng)上公開征求意見。按照國務(wù)院要求，發(fā)改委已經(jīng)在6月底按時上報到國務(wù)院，現(xiàn)在法制辦正在進(jìn)行立法審查。在此之前，發(fā)改委也在我們的門戶網(wǎng)站上征求過社會公眾的意見。改革一定要做到于法有據(jù)，要有法制保障，所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外，在修法工作方面，我們已經(jīng)聯(lián)合中央編辦，開展八部法律、七部行政法規(guī)的修訂工作，目前已經(jīng)送交國務(wù)院法制辦。立法修法工作完成后，相關(guān)的改革措施就可以落地，發(fā)揮對促投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。我們還按照國務(wù)院的要求，準(zhǔn)備再砍掉一批投資項目的核準(zhǔn)事項，以及審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮小核準(zhǔn)范圍。在打通“最后一公里”問題上，一些審批的程序和環(huán)節(jié)，我們抓緊與有關(guān)部門進(jìn)行清理，爭取很快提出改革建議，核準(zhǔn)后、開工前的一些報建手續(xù)，也需要進(jìn)行清理規(guī)范。剛才我講到了投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建設(shè)，下半年要完成與地方政府的縱向貫通，來實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、核準(zhǔn)、備案的革命性的改革措施。