攔水發(fā)電，造成水路一邊走，另一邊水道干涸，影響下游生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

福建水力資源豐富，目前全省裝機(jī)5萬千瓦及以下的小水電站共6000多座，裝機(jī)容量約730萬多千瓦，位居全國第三位。由于多年來，農(nóng)村小水電站在一些地方“跑馬圈水”過度開發(fā)，對流域生態(tài)環(huán)境破壞已顯現(xiàn)。為此，我省探索小水電退出機(jī)制，通過改變河流開發(fā)理念，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

今年初，省水利廳選擇長汀、永春作為小水電退出試點(diǎn)縣。進(jìn)展如何？近日，記者走進(jìn)永春采訪。

永春退出電站51座

永春縣是全國小水電的發(fā)祥地，有“小水電之鄉(xiāng)”的稱號。境內(nèi)群山疊翠、河流縱橫，有桃溪、湖洋溪、坑仔口溪、一都溪四大流域，水力資源理論蘊(yùn)藏量12.32萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量11.9萬千瓦。豐富水資源使得小水電站遍布各處，至2014年底，全縣建成投產(chǎn)的水電站有220座，裝機(jī)容量11.438萬千瓦，年發(fā)電4億千瓦時(shí)。

“開發(fā)率高達(dá)96.1%，比例在全省處于前列。應(yīng)該說，水電開發(fā)建設(shè)對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但開發(fā)程度高，對生態(tài)影響也大，部分流域出現(xiàn)河段斷流、水體污染富營養(yǎng)化等問題。”永春縣水利局局長鄭雙偉說，永春電站大多裝機(jī)小，電站裝機(jī)200千瓦及以下電站150座，占總數(shù)的68.2%。大部分水電站為徑流開發(fā)，調(diào)節(jié)性能低，豐枯變化大。一些電站灌溉、防洪、供水等功能無法統(tǒng)籌兼顧。

“只有改變河流開發(fā)理念，報(bào)廢退出部分電站，才能減少脫水河段，增加河道流量，恢復(fù)河道生態(tài)功能，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。”鄭雙偉說，按照因地制宜、分類整治的思路，實(shí)施退出、限制運(yùn)行、轉(zhuǎn)型三種方式實(shí)施，并由政府提供適當(dāng)資金補(bǔ)償。

經(jīng)調(diào)查摸底，永春縣涉及退出水電站數(shù)量51座，占全縣水電站總數(shù)量的23.2%，裝機(jī)容量4975千瓦。“利用2-3年時(shí)間，完成全縣電站的分類整治，逐步實(shí)現(xiàn)小水電科學(xué)布局。”

第一批以桃溪流域?yàn)樵圏c(diǎn)，計(jì)劃今年完成14座電站退出試點(diǎn)，裝機(jī)總?cè)萘繛?585千瓦，引水渠道總長度為28公里。這些水電站退出后可減少斷流河道18公里，大大緩解桃溪流域部分用水矛盾，保護(hù)修復(fù)河流水生態(tài)環(huán)境。2016年進(jìn)行第二批，對安全隱患重、效益低、環(huán)境水生態(tài)影響大的水電站實(shí)施全退出。計(jì)劃退出小水電站37座，總裝機(jī)容量為2390千瓦。

探索生態(tài)電價(jià)機(jī)制

桃溪源于戴云山脈南麓的雪山，主河道長62公里，是永春最大一條水系、泉州市600萬人口飲水重要水源地。由于山多林密，憑借天然水位落差，沿溪密集林立91座小電站，裝機(jī)共有20930千瓦，年均發(fā)電7747萬千瓦時(shí)。

因小水電過密或呈散狀，常造成部分河段干涸，不僅影響大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也給流域內(nèi)生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。三年多來，桃溪流域綜合治理累計(jì)完成投資24.22億元，實(shí)施治理子項(xiàng)目307個(gè)，但桃溪干流仍存在河道斷流段較長、與當(dāng)?shù)匕傩沼盟嬖诿艿痊F(xiàn)象。

因此，對于影響生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的14座電站，今年將實(shí)施退出并拆除。退出的水電站機(jī)電部分、金屬結(jié)構(gòu)需全部拆除，電網(wǎng)解列并注銷工商營業(yè)執(zhí)照，因灌溉需要的渠道交由鎮(zhèn)村進(jìn)行管護(hù)。

“沒有拆除的也要限制運(yùn)行，鼓勵(lì)逐步改造成綠色電站。”鄭雙偉說，調(diào)整這部分電站的運(yùn)行方式，由發(fā)電運(yùn)行轉(zhuǎn)為生態(tài)運(yùn)行，保證河道生態(tài)流量。對于有水庫調(diào)節(jié)的小水電站，在確保水庫安全度汛的前提下，采用汛期蓄水為主發(fā)電為輔、枯水期發(fā)電維持河流生態(tài)流量的方式，或利用豐水期發(fā)電并保證枯水期不截流的小水電站，根據(jù)其新的發(fā)電量和改造成本，提高上網(wǎng)電價(jià)，建立生態(tài)電價(jià)機(jī)制。

“不過，生態(tài)電價(jià)是全新的概念，還得與物價(jià)、供電等單位協(xié)商解決。”鄭雙偉說。

期待再塑造血功能

記者來到石鼓鎮(zhèn)桃聯(lián)村被列入近期拆除對象的石玉、桃源兩水電站。兩個(gè)水電站相距不過5公里，同“吃”桃溪上一個(gè)支流，目前已全部停產(chǎn)。

“石玉水電站投產(chǎn)于上世紀(jì)80年代初，有兩部裝機(jī)共700千瓦，近三年平均發(fā)電量322萬千瓦時(shí)。但因截水發(fā)電，在枯水期造成沿途數(shù)千畝良田無法及時(shí)灌溉，決定予以拆除。水還于民，改變了水路，位于下游的桃源水電站也因此無水發(fā)電，也得拆掉。”縣水利局水電建管站站長潘炳坤說，電站拆除后，還要進(jìn)行驗(yàn)收?？h財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收意見，下?lián)苎a(bǔ)償資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或電站業(yè)主。

“這兩小水電已影響下游及周邊的生態(tài)系統(tǒng)，列入被拆對象。”正在運(yùn)行中的大腳橋、衍頭丘兩個(gè)電站，裝機(jī)容量各160千瓦，是達(dá)埔鎮(zhèn)巖峰村村辦小水電，分別投產(chǎn)于1993年、1995年。在現(xiàn)場，順著潘炳坤所指方向，記者看到不遠(yuǎn)處約800米的攔水壩，造成水路一邊走，另一邊水道裸露，雜草叢生。

“這兩個(gè)小水電是我村集體收入主要來源，每年產(chǎn)值30多萬元。由于村民收入低，小水電收入為村民解決了部分醫(yī)保、社保費(fèi)用，近三年來，僅醫(yī)保一項(xiàng)就為村民人均交了130余元。我村完全支持政府力保河流生態(tài)行動，拆除小水電，也希望政府大力支持，因地制宜給項(xiàng)目，再塑造血功能，增加村民收入。”巖峰村村主任潘才霧說。