廣東省環(huán)保廳6月29日對珠三角城際軌道交通有限公司發(fā)出兩份責令改正書，對莞惠城軌、佛肇城軌開建后擅自改動線路與設(shè)計標準，未經(jīng)環(huán)評重新審核，責令停止建設(shè)，補辦手續(xù)。珠三角城軌公司回應(yīng)稱，涉事兩項目均為原鐵道部、廣東省部省合作推進項目，部省聯(lián)合發(fā)文對項目設(shè)計標準、工程內(nèi)容進行了部分變更。該公司表示，依照新《環(huán)保法》，涉事項目都屬于未批先建類項目，省級環(huán)保部門不再受理這類項目的“后評價”。

珠三角城軌公司的回應(yīng)很有意思，雖答應(yīng)補辦手續(xù)，但仍然流露出不服。他們強調(diào)涉事項目被改動，是部省合作框架下發(fā)生的，似乎是說，這不關(guān)他們公司的事。該公司還提到，新《環(huán)保法》調(diào)整了省級環(huán)保部門環(huán)評職責和權(quán)限，言下之意，環(huán)保廳管多了，“越位”了。

莞惠城軌、佛肇城軌是珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，廣東人民翹首期盼已久，早一天建成，就能早一天享受交通的便利。即便如此，無論是誰，也不會因為城軌項目早日落成，就同意飲用水源準保護區(qū)等重要的環(huán)境區(qū)域受到破壞。

珠三角城軌項目對于廣東的經(jīng)濟發(fā)展，特別是珠三角一體化建設(shè)具有重要意義，因此才會由部省合作共建。但從來沒有哪條法律與政策規(guī)定，部省共建項目就可以不辦或降低要求辦理環(huán)評手續(xù)。珠三角城軌項目在變動設(shè)計標準、工程內(nèi)容時，沒能嚴格辦理環(huán)評手續(xù)，說到底還是項目公司的責任。

當然，既然珠三角城軌項目納入部省合作共建，省有關(guān)部門作為共建的一方，確實也應(yīng)當協(xié)調(diào)、推動項目更好的履行環(huán)評義務(wù)。

此事還凸顯了舊版《環(huán)評法》與新《環(huán)保法》相互抵觸帶來的執(zhí)行困境。此有，曾有多位專家就《環(huán)評法》修訂展開過激烈爭論，焦點在于環(huán)評前置還是后置，環(huán)保監(jiān)管應(yīng)事前封堵還是事后監(jiān)管。筆者以為，省市立法部門應(yīng)請示國家立法機關(guān)和環(huán)保主管部門，征得許可后，對執(zhí)行《環(huán)評法》和新《環(huán)保法》提出過渡期的執(zhí)行方案，以保證環(huán)境執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。