6月25日上午10點，大連市環(huán)保志愿者協(xié)會發(fā)布信息稱，中石油擬拿出2億元建立海洋生態(tài)專項資金，用于大連海洋環(huán)境保護與生態(tài)修復等。

《財經(jīng)》記者獨家獲悉，大連市環(huán)保志愿者協(xié)會針對2010年7·16大連溢油事故提起公益訴訟后，經(jīng)大連市政府協(xié)調(diào)，大連海事法院、大連市環(huán)保局及中石油等單位共同協(xié)商，在24日決定由中石油出資2億元，為5年前的溢油事故埋單。

這是中石油首次建立海洋生態(tài)專項資金，也是近年來發(fā)生的海洋事故中，國內(nèi)企業(yè)建立的第二個海洋生態(tài)專項資金。2011年“渤海蓬萊溢油事故”后，中海油于2012年出資5億元，建立了中海油海洋生態(tài)基金。

大連市環(huán)保志愿者協(xié)會會長楊白新告訴《財經(jīng)》記者，中石油建立專項資金，與該協(xié)會狀告中石油應進行海洋生態(tài)賠付直接相關(guān)，是該協(xié)會放棄上訴換得的結(jié)果。

由中石油出資2億元建立專項資金，是目前初步達成的共識，“現(xiàn)在各方還在進一步協(xié)調(diào)過程中”。6月25日下午，大連海事法院副院長楊洪仁告訴《財經(jīng)》記者，資金運作等細節(jié)，還要等各方商定。

2010年7月16日，中石油下屬的大連中石油國際儲運有限公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏。根據(jù)官方通報，溢油量為1500余噸,造成430平方公里海面污染，其中12平方公里為重度污染海域，一般污染海域為52平方公里。

今年6月5日，大連市環(huán)保志愿者協(xié)會就此次溢油事故造成的海洋環(huán)境污染與生態(tài)資源損失，向大連海事法院提起環(huán)境公益訴訟，對中石油索賠6.45億元。這是國內(nèi)首次圍繞此事故提起的海洋生態(tài)損失公益訴訟。

該協(xié)會依據(jù)的是今年剛實施的新《環(huán)保法》，即滿足相關(guān)條件的社會組織（含環(huán)保組織），對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，可以向法院提起訴訟。因此，大連市環(huán)保志愿者協(xié)會滿足公益訴訟主體資格。

不過，6月18日，該協(xié)會收到了大連海事法院的裁定書，不予立案受理。

法院認為，該協(xié)會是一家環(huán)保組織，并非是行政主管部門，不具有作為提起海洋污染公益訴訟的主體資格。依據(jù)的是，2000年實施的《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定：對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，代表國家對責任者提出損害賠償要求。

一位全國律協(xié)環(huán)境資源法委員會專家對《財經(jīng)》記者分析，無論是按“舊法服從于新法”的原則，還是從法理上，作為一般法的《環(huán)保法》，均優(yōu)先于作為特別法的《海洋環(huán)境保護法》。此外，《海洋環(huán)境保護法》出臺時，環(huán)保組織的力量還很弱，但目前司法環(huán)境大形勢變化了，對海洋污染生態(tài)訴訟，除了行政主管部門可代表國家提起訴訟以外，也應鼓勵環(huán)保組織參與。

楊洪仁對此未作回應，僅強調(diào)“不予立案受理是經(jīng)會議研究決定的。”

事情的轉(zhuǎn)變在，大連市環(huán)保志愿者協(xié)會準備向上一級法院遼寧省高級人民法院提起訴訟時，接到法院和市政府方面的協(xié)調(diào)通知。經(jīng)多次座談協(xié)商后，中石油同意出資2億元建立專項資金，并接受公眾監(jiān)督。前提條件是，該協(xié)會不再上訴。

6月25日下午，《財經(jīng)》記者致電中石油相關(guān)人士，對方未明確回應此事。