印度總理莫迪上臺(tái)后計(jì)劃要在5年任期內(nèi)讓全國(guó)家家戶戶都"至少亮起一盞燈"，面對(duì)印度缺電人口超過3億、高峰缺電量占總裝機(jī)13%的事實(shí)，這一任務(wù)就顯得格外艱巨。另一方面，面對(duì)來自國(guó)際的減排壓力和國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的空氣污染，加快開發(fā)清潔能源已經(jīng)不再是解決印度能源短缺的一個(gè)替代性選擇，而是成為解決方案中不可或缺的部分。

莫迪于去年秋天宣布，印度將在2020年之前安裝100GW的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備--這是印度現(xiàn)在太陽(yáng)能發(fā)電能力的30倍。這一言論一時(shí)間成為了各大報(bào)紙的頭條。質(zhì)疑者表示，莫迪缺乏詳細(xì)的計(jì)劃和預(yù)算，但一些資金情況良好的企業(yè)顯然抓住了莫迪對(duì)太陽(yáng)能的狂熱：在今年3月由莫迪呼吁召開的可再生能源峰會(huì)上，印度政府收到了建設(shè)總量為166GW的太陽(yáng)能項(xiàng)目承諾。

10GW的愿景

印度新能源和可再生能源部(MNRE)日前開會(huì)討論修訂計(jì)劃，未來一年根據(jù)各個(gè)邦的具體情況招標(biāo)10GW太陽(yáng)能裝機(jī)容量。根據(jù)咨詢公司BridgetoIndia，這些項(xiàng)目將分為3GW以補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的招標(biāo)以及7GW以可行資助缺口資金(VGF)為基礎(chǔ)的招標(biāo)。據(jù)悉，印度中央政府已批準(zhǔn)7GW的VGF項(xiàng)目。BridgetoIndia表示，MNRE預(yù)計(jì)到當(dāng)前財(cái)年結(jié)束將完成這些項(xiàng)目的分配。

VGF項(xiàng)目將根據(jù)各個(gè)邦的具體情況進(jìn)行招標(biāo)。MNRE迄今已從各個(gè)邦收到2670MW的項(xiàng)目確認(rèn)書：卡納塔克邦、北方邦、馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦各500MW;拉賈斯坦邦、古吉拉特邦各250MW;喀拉拉邦100MW;北阿坎德邦、德里、梅加拉亞邦和拉克沙群島更小規(guī)模項(xiàng)目。

BridgetoIndia表示："如果印度能夠在這一財(cái)年分配整個(gè)10GW，那么從全球視角來看這將具有開創(chuàng)性。"然而該咨詢公司認(rèn)為，由于許多運(yùn)營(yíng)原因，包括土地可獲得性以及承購(gòu)商購(gòu)電意愿，這些分配可能延伸超出規(guī)定的時(shí)間表。

在短時(shí)間內(nèi)大量裝機(jī)容量分配可能還涉及缺乏投標(biāo)興趣，其將反之降低投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。BridgetoIndia還擔(dān)心，對(duì)于裝機(jī)容量需求的突然猛增可能導(dǎo)致更高的安裝成本及較高的VGF或補(bǔ)貼。

在相關(guān)新聞中，公共部門國(guó)家熱電集團(tuán)(NTPC)在安德拉邦推出500MW太陽(yáng)能裝機(jī)容量的招標(biāo)。這些項(xiàng)目將通過以補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的招標(biāo)被授予，太陽(yáng)能電力將由NTPC在捆綁熱電的基礎(chǔ)上出售給分銷公司。根據(jù)BridgetoIndia，MNRE官員稱，根據(jù)同一計(jì)劃對(duì)另外2500MW項(xiàng)目的招標(biāo)將在未來兩個(gè)月內(nèi)宣布。

NTPC與電力公共部門Andhra Pradesh Eastern Power Distribution Company Limited(APEPDCL)和Andhra Pradesh Southern Power Distribution Company Limited(APSPDCL)日前也簽署購(gòu)電協(xié)議(PPA)，采購(gòu)一座250MW太陽(yáng)能發(fā)電站產(chǎn)生的電力。根據(jù)NTPC總監(jiān)IJKapoor，NTPC計(jì)劃本財(cái)年安裝3000MW太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量。

土地和融資困境

美國(guó)太陽(yáng)能公司First Solar首席執(zhí)行官吉姆-休斯在接受媒體采訪時(shí)表示，如果印度沒有規(guī)劃更多光伏電站建設(shè)土地，并確保公用設(shè)施有途徑購(gòu)買到清潔能源，那么印度達(dá)成"雄心勃勃的"可再生能源目標(biāo)將會(huì)很困難。

印度政府計(jì)劃至2022年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能裝機(jī)總量達(dá)到1000億瓦，這一目標(biāo)是目前水平的33倍。不過在印度某些邦，光伏電站項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性還存有疑問。"雖然我很欣賞印度政府的決心，不過在這種情況下投建太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目非常困難。"休斯表示，只有在保證建設(shè)用地，完成融資和達(dá)成電力購(gòu)買協(xié)議之后才會(huì)開建電站。

First Solar表示，預(yù)計(jì)到2019年，在印度建成50億瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站，其美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手SunEdison宣布到2022年建成152億瓦的太陽(yáng)能風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。截至到2013年，全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量為1350億瓦。First Solar成立于亞利桑那州的坦佩市(Tempe)，主要生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，投建的光伏電站很多銷售給電力公司。

莫迪政府致力于發(fā)展可再生能源，考慮到2017年太陽(yáng)能有望降至和其它常規(guī)能源同樣價(jià)格水平，希望利用太陽(yáng)能成本下降來解決印度電力長(zhǎng)期短缺的問題。據(jù)彭博社報(bào)道，莫迪政府新公布的的RE-Invest計(jì)劃顯示，到2022年，印度將實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)規(guī)模1700億瓦，可再生能源占比將從目前的6%提高至15%。

不過，分析師指出，考慮到有可能購(gòu)買太陽(yáng)能電力的大多數(shù)國(guó)有配電公司的不良財(cái)務(wù)狀況，和光伏電站項(xiàng)目用地審批進(jìn)展緩慢，莫迪政府的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

印度國(guó)家銀行(State Bank of India)表示，到2020年，將為150億瓦太陽(yáng)能發(fā)電能提供資金支持，但沒有公布具體規(guī)模，不過一般10億瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目需要10億美元資金，約可以為100萬戶美國(guó)家庭提供電力。

另外，印度商業(yè)新聞網(wǎng)站LiveMint報(bào)導(dǎo)，印度政府官員目前正在與亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank)、世界銀行(World Bank)、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(Germany's KfW bank)、日本國(guó)際合作署(JICA)和日本國(guó)際合作銀行(JBIC)討論，爭(zhēng)取獲得至少三十億美元來資助印度的數(shù)千兆瓦新太陽(yáng)能裝機(jī)量。

其中，一位不愿透露姓名的高級(jí)官員表示，印度政府正在與ADB和世界銀行討論從各自機(jī)構(gòu)貸款兩筆約五億美元貸款，分別用于太陽(yáng)能園區(qū)和屋頂;此外還尋求從KfW獲得十億美元，而從JICA和JBIC獲得的資金數(shù)額不詳。

中國(guó)企業(yè)欲"分羹"

在太陽(yáng)能光伏行業(yè)，中國(guó)產(chǎn)品已占據(jù)世界市場(chǎng)半壁江山，在印度也一度占到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的60%。作為具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的行業(yè)，中國(guó)光伏企業(yè)頻頻在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇反傾銷調(diào)查，同時(shí)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本也急劇上升,而在印度已經(jīng)建立起的經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，專門就有一類是非傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。

為鼓勵(lì)中國(guó)光伏企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園，中印政府還可更進(jìn)一步，設(shè)立專門的以新能源領(lǐng)域?yàn)橹黝}的高層工業(yè)園區(qū)，印度政府給予優(yōu)先支持政策，提供土地等配套條件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)消除對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視性待遇;中國(guó)政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持。

在莫迪總理本次訪華簽署的21項(xiàng)合作協(xié)議中，以太陽(yáng)能、光伏為代表的能源合作也成為一大亮點(diǎn)。其中，中國(guó)、印度、加拿大三方將在印度建設(shè)一個(gè)風(fēng)電廠。另外，光伏產(chǎn)業(yè)園也被提上了合作議程。

光伏企業(yè)協(xié)鑫集團(tuán)副董事長(zhǎng)舒樺與印度阿達(dá)尼電力集團(tuán)CEO賈安(VneetSJaain)也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，協(xié)鑫集團(tuán)與阿達(dá)尼集團(tuán)將在印度市場(chǎng)就環(huán)保綠色能源、油氣物流和光伏產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域展開大規(guī)模的戰(zhàn)略合作。

晶澳太陽(yáng)能控股有限公司也在當(dāng)天與印度合作伙伴達(dá)成了諒解備忘錄。晶澳太陽(yáng)能控股有限公司執(zhí)行總裁謝健告訴媒體，印度是太陽(yáng)能發(fā)展的下一個(gè)主要市場(chǎng)。

"印度政府也在積極鼓勵(lì)，未來幾年要做到100兆瓦的并網(wǎng)電站。"謝健說，"目前我們正與合作伙伴探討有沒有機(jī)會(huì)在印度設(shè)廠投資。各種測(cè)算、商業(yè)計(jì)劃已在進(jìn)行。"

對(duì)于建廠的選址問題，謝健表示會(huì)考慮在類似于中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式的中印產(chǎn)業(yè)園中優(yōu)先選擇。