6月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院國(guó)際能源安全研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布了《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告(2015)》。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇表示，當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)形勢(shì)為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快亞太能源市場(chǎng)一體化進(jìn)程提供了非常有利的時(shí)機(jī)。

加快能源輸送通道建設(shè)步伐

2014年以來(lái)，國(guó)際能源形勢(shì)發(fā)生了重大變化，其中石油市場(chǎng)經(jīng)歷了劇烈震蕩，價(jià)格全年下跌近50%。在美元強(qiáng)勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，以及石油供給穩(wěn)定的背景下，石油價(jià)格走勢(shì)依然不容樂(lè)觀。低油價(jià)不僅會(huì)引起全球能源結(jié)構(gòu)的變化，還將影響世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。

黃曉勇說(shuō)，由于國(guó)際油價(jià)處于低位，世界主要能源生產(chǎn)國(guó)都希望開拓中國(guó)這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。而較低的國(guó)際能源價(jià)格，也有利于我國(guó)利用國(guó)際能源資源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化與降低能源成本兩大目標(biāo)。

“一帶一路”戰(zhàn)略與我國(guó)兩大能源進(jìn)口通道基本重合，即陸上從俄羅斯、中亞進(jìn)入中國(guó)，海上從中東、非洲通過(guò)印度洋、馬六甲海峽、南海進(jìn)入中國(guó)這兩條傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易路線。

藍(lán)皮書提到，陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同時(shí)也是能源資源富集地區(qū)，包括俄羅斯、中亞五國(guó)、阿塞拜疆，也包括巴基斯坦、伊朗、中東、西亞地區(qū)。這一地區(qū)能源資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

黃曉勇表示，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，對(duì)能源資源的需求迅速增長(zhǎng)，應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)際能源價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，加快能源輸送通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)中國(guó)與俄羅斯、中亞西亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)融合發(fā)展，為世界開辟出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

藍(lán)皮書稱，眼下需要快速完善這一區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括建設(shè)俄羅斯西線天然氣入境管線、跨越里海的阿塞拜疆-土庫(kù)曼斯坦油氣管線和阿塞拜疆向西通往地中海的油氣管線，實(shí)現(xiàn)里海兩岸能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，打通向東和向西兩個(gè)方向的能源輸送通道。

此外，中亞地區(qū)的電力網(wǎng)絡(luò)也需逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，通過(guò)大電網(wǎng)來(lái)改善能源安全條件。在這一過(guò)程中，應(yīng)推動(dòng)中國(guó)能源企業(yè)參與能源資源開發(fā)與管道工程建設(shè)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)與這些國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合。

建東部沿海能源經(jīng)濟(jì)帶

我國(guó)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》提出，到2020年基本形成比較完善的能源安全保障體系。國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右;一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右;非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)疑需要大量的清潔能源，而其中大部分需要通過(guò)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)，尤其是天然氣。”藍(lán)皮書稱，中俄和中國(guó)與中亞天然氣貿(mào)易通過(guò)管道進(jìn)行，雖然取得了重大突破，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)巨大的需求，還需要海上液化天然氣(LNG)的大量進(jìn)口。

此外，國(guó)內(nèi)煤炭資源條件變差，含硫、灰分過(guò)高，不如進(jìn)口煤炭?jī)?yōu)質(zhì)，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。隨著治理霧霾和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，未來(lái)中國(guó)進(jìn)口天然氣和煤炭總量仍將增長(zhǎng)。

黃曉勇說(shuō)，能源進(jìn)口尤其是LNG進(jìn)口需要配套建設(shè)專用港口終端等設(shè)施，還需要建設(shè)從港口終端到周邊消費(fèi)市場(chǎng)的主干網(wǎng)和城市管網(wǎng)，以及從沿海港口到內(nèi)地的管網(wǎng)工程。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清潔化，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的清潔化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，加快建設(shè)東部沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的意義，有利于促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推動(dòng)中國(guó)與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

藍(lán)皮書稱，東南亞地區(qū)與中國(guó)華南與西南地區(qū)緊密相連。這一地區(qū)人口眾多，油氣資源豐富。但是，其中單個(gè)地區(qū)的能源體系都比較薄弱。如果能以中國(guó)華南地區(qū)為龍頭，輔以上述東南亞地區(qū)豐富的能源資源，將會(huì)大大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黃曉勇認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國(guó)與東南亞地區(qū)的能源合作可基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與深度金融、產(chǎn)業(yè)合作并重，建設(shè)覆蓋東亞地區(qū)的能源期貨交易市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域能源共同市場(chǎng)的形成。