近幾年，由于霧霾問題，我國控煤之聲更為喧囂。“煤炭轉(zhuǎn)化消費環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響，已經(jīng)影響到煤炭作為能源的市場資格問題了。”全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團黨委書記華煒在今年全國兩會期間如是說。

“從行業(yè)自身來說，要穩(wěn)住煤炭消費，不能將命運放在別人手里。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會潔凈煤與綜合利用部主任、中國煤炭加工利用協(xié)會副會長張紹強說。從直面我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)實和維護煤炭市場地位的角度，他心里有一張煤炭清潔利用的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

站住腳，穩(wěn)住消費三大技術(shù)已成

為了減少污染物排放，我國前兩年曾有過一陣煤改氣熱潮，但至今見效甚微。其實，煤炭是完全可以清潔利用的，無論是燃煤發(fā)電，還是工業(yè)鍋爐，亦或民用，關(guān)鍵是采用先進的燃燒和清潔利用方式。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)方面近期召開一次燃煤電廠超低排放現(xiàn)場交流會。

“如果燃煤電廠主要污染物排放能夠達到天然氣電廠的標(biāo)準(zhǔn)，再強迫煤改氣就沒有必要，因為燃料成本過高，無論是發(fā)電企業(yè)還是終端用戶都難以承受。”張紹強說，“從環(huán)保角度講，應(yīng)控制污染物排放，去干涉發(fā)電企業(yè)必須用什么燃料就越位了。畢竟采用燃煤超低排放發(fā)電，每度電成本不過增加2分錢，要改為天然氣發(fā)電，成本增加太多。”

據(jù)介紹，目前全國已改造完成的燃煤超低排放機組超過2000萬千瓦，技術(shù)、裝備已成熟。除了碳排放以外，其他主要污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，均按照燃?xì)鈾C組的排放限值來執(zhí)行，這樣氮氧化物的實際排放量還小于燃?xì)鈾C組，可以說比現(xiàn)行燃?xì)獍l(fā)電還清潔。

這個技術(shù)為穩(wěn)住占煤炭消費近半的電煤消費找到了第一條出路。

第二條出路是新型高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)。目前全國燃煤工業(yè)鍋爐保有量50多萬臺，年燃燒煤炭近7億噸。我國所使用的工業(yè)鍋爐都是落后的鏈條爐，還有大量固定爐排的小鍋爐，燃燒效率低，幾乎沒有加裝任何凈化排放物設(shè)施，幾十年來無甚改觀。這也是我國燃煤利用效率低和污染嚴(yán)重的主要原因之一。

近幾年發(fā)展的新型高效煤粉型工業(yè)鍋爐，除燃燒效率大幅度提高20個百分點以上，因帶有尾部凈化系統(tǒng)，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家工業(yè)鍋爐煙氣排放限值標(biāo)準(zhǔn)，是很好的換代產(chǎn)品。

張紹強說，形象地講，新型高效煤粉型工業(yè)鍋爐就是燃煤電廠煤粉鍋爐的縮小版，技術(shù)成熟，已推廣應(yīng)用上千臺。有了這項技術(shù)，為工業(yè)鍋爐燃煤問題找到了很好的解決辦法，所用煤粉集中制備、封閉運輸和儲存，燃煤鍋爐房也像燃?xì)忮仩t房一樣干凈整潔，無人值守。同時，相比改燒天然氣，成本優(yōu)勢明顯。

第三條出路在民用散燒煤替換。“在我國的煤炭消費結(jié)構(gòu)中，散燒煤雖只占7%，但其產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵排放總量為同質(zhì)原料電煤燃燒的4倍和8倍。”這是華煒的調(diào)查結(jié)論。

“你讓郊區(qū)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村改燒天然氣或用電，消費者經(jīng)濟承受能力是大問題，天然氣還需要有管網(wǎng)，怎么辦？權(quán)宜之計，唯有先把煤炭集中進行凈化，再供應(yīng)給消費者。”張紹強說。

散燒煤造成的最主要污染是煙塵和二氧化硫，由于燃煤灶具落后，煙煤的揮發(fā)分不能得到燃燒，既浪費又污染?，F(xiàn)在發(fā)展的煤炭分質(zhì)分級利用，先把煙煤的揮發(fā)分和硫分去掉，并回收利用這些附加值更高的物質(zhì)，所剩下的半焦，恰好是需要散燒的清潔燃料。目前在京津冀地區(qū)已經(jīng)開始推廣應(yīng)用。

這便是張紹強的煤炭清潔利用戰(zhàn)略藍(lán)圖。

推廣難，清潔求生還有很長的路

對于煤炭業(yè)界來說，這些幾乎可以看作清潔求生的技術(shù)，最積極的研發(fā)者是相關(guān)煤炭企業(yè)。神華集團進行了燃煤電廠超低排放改造，煤炭科學(xué)研究總院研制了新型高效煤粉型工業(yè)鍋爐。煤炭分質(zhì)分級利用，也是煤炭企業(yè)自發(fā)探索的。

但煤炭企業(yè)屬于上游生產(chǎn)行業(yè)，不是下游消費行業(yè)，就算有再好的清潔利用技術(shù)，用或不用，全由消費者決定。問題在于，與很多環(huán)保技術(shù)一樣，煤炭的清潔利用往往是單純依靠市場調(diào)節(jié)所無法實現(xiàn)的。國家能源局煤炭司司長方君實近日接受采訪時表示，20年間，我國的潔凈煤技術(shù)取得了跨越式發(fā)展，然而，這些技術(shù)并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭粗放式開發(fā)和利用的總體局面。

方君實談到，我國煤炭清潔利用技術(shù)水平及應(yīng)用規(guī)模在世界上居領(lǐng)先地位，但由于煤炭消費總量大，約占世界總量的一半，先進技術(shù)應(yīng)用比例相對較低，替代落后技術(shù)需要大量投資和建設(shè)周期，這需要一個過程。他還說，環(huán)境成本內(nèi)部化需要經(jīng)濟發(fā)展做支撐，經(jīng)濟實力沒有達到相應(yīng)水平，就很難實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。“國家又重新強調(diào)煤炭清潔利用，這是一種戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變。”張紹強說。

前段時間，國家能源局發(fā)布了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020）》；燃煤電廠下調(diào)上網(wǎng)電價時，給超低排放電廠留了一些優(yōu)惠，普通電廠上網(wǎng)電價降2分/千瓦時，對采用燃煤超低排放電廠，給予部分成本攤銷。在推廣半焦等清潔散燒燃料上，有些地方政府通過每噸補貼200元至300元的方式，減輕消費者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

但是，可以預(yù)見的是，煤炭清潔利用技術(shù)全面推廣，并非坦途。關(guān)鍵看國家的政策及其執(zhí)行和監(jiān)管是否能夠到位。

舉個例子，為規(guī)范商品煤質(zhì)量和減少煤炭運輸、使用過程中造成的污染，去年國家出臺了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。其中，對于劣質(zhì)煤運輸和消費均有詳細(xì)規(guī)定，但有些煤炭企業(yè)反映，找遍地方相關(guān)部門，無人負(fù)責(zé)實施和監(jiān)管，沒有確定監(jiān)管主體，導(dǎo)致一些規(guī)定條款形同虛設(shè)，又成了一個九龍治水的故事。