中國(guó)政府網(wǎng)5月22日消息，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》明確在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式(即PPP Public-PrivatePartnership模式)，吸引社會(huì)資本參與。其中，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。

《意見》還要求積極運(yùn)用轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)、改建—運(yùn)營(yíng)—移交(ROT)等方式，將融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與改造和運(yùn)營(yíng)，在征得債權(quán)人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。

方正證券表示，PPP最有可能成為新的重大主題機(jī)會(huì)的領(lǐng)域，目前市場(chǎng)已有一定的認(rèn)識(shí)和反應(yīng)，但目前仍處于初始階段，PPP具備中長(zhǎng)期的投資機(jī)會(huì)核心邏輯：1.PPP是投融資體制的重大制度變遷，替代了原有的融資平臺(tái)的功能；2.PPP推出具備“天時(shí)地利人和”基礎(chǔ)環(huán)境，對(duì)于地方政府、私人部門、銀行均是有益的；3.PPP后續(xù)催化劑不斷，財(cái)政部PPP中心的成立、銀行業(yè)在準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、財(cái)政性銀行低息長(zhǎng)周期貸款、配合混改進(jìn)程或者說引進(jìn)民間資本的進(jìn)程、可能的特許經(jīng)營(yíng)法的出臺(tái)等。