未來5年是國際社會應(yīng)對全球變暖的關(guān)鍵時(shí)期，12月即將召開的聯(lián)合國氣候變化峰會將成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？穫愋抡沫h(huán)境政策將走向何方?英國《衛(wèi)報(bào)》環(huán)境問題專欄作家達(dá)米安·卡林頓近日撰文對此進(jìn)行了深刻分析。

對于新政府的環(huán)境政策，新當(dāng)選首相卡梅倫非常明確——需要行動起來。今年2月，他在簽署跨黨派協(xié)議時(shí)表示：“氣候變化是當(dāng)今世界所面對的最嚴(yán)重威脅之一。它不僅威脅到環(huán)境，而且威脅到我們的國家和全球安全，以及消除貧窮和經(jīng)濟(jì)繁榮目標(biāo)。”

對很多觀察家甚至其支持者來說，目前的困難在于卡梅倫對環(huán)境問題的言行極不一致。早在2010年大選之前，他就曾呼吁選民“投給藍(lán)色，走向綠色”，但執(zhí)政聯(lián)合政府后卻任命了一名氣候變化懷疑者為環(huán)境大臣。還有報(bào)道稱，他還曾多次反對就能源賬單“綠色垃圾”征收費(fèi)用。

從短期來看，新一屆政府所面臨的困難將是：在下議院僅占據(jù)微弱多數(shù);將于2017年進(jìn)行公投以決定英國是否繼續(xù)留在歐盟。這種困難能否勝過支持繁榮綠色經(jīng)濟(jì)和削減碳排放的中期利益，目前不得而知。

保守黨競選的一攬子計(jì)劃對能源政策闡述很簡潔，但也包含了一些細(xì)節(jié)，如熱衷于在薩默塞特郡建造核電站，以及在斯旺西海灣建造潮汐發(fā)電站。但保守黨希望對新建陸上風(fēng)電場取消補(bǔ)助，明顯與其承諾支持可再生能源的政策相抵觸。而同時(shí)，化石燃料將會得到保守黨的傾心支持，他們會優(yōu)先考慮支持頁巖氣，并進(jìn)一步幫助處于困境中的北海油氣田。

下屆政府無論部署何種能源組合，都需要對業(yè)已老化的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巨額投資。因此，新政府所具備的潛在優(yōu)勢是投資者的政治風(fēng)險(xiǎn)減少，這意味著投資項(xiàng)目的融資成本將降低。而在聯(lián)合政府時(shí)期，政黨之間的紛爭使投資者感到緊張。

能源效率是減少排放和降低能源賬單的關(guān)鍵因素。上屆聯(lián)合政府的“綠色方案”被認(rèn)為是一個(gè)鬧劇，而保守黨卻令人擔(dān)憂地沒有顯示出任何要進(jìn)行重要改革的征兆。此外，保守黨對建筑規(guī)范的不感冒意味著將來住宅的能效會低于很多人期望。

少數(shù)綠色觀察家認(rèn)為，保守黨的一攬子計(jì)劃對自然環(huán)境的保護(hù)相當(dāng)給力——其中包括將環(huán)繞英國廣闊海域創(chuàng)建成巨大的海洋保護(hù)圈、在全國種植1100萬棵樹木、對超市的每個(gè)塑料袋收取5便士費(fèi)用等;它同樣承諾投入30億英鎊(源于歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策)用于清潔湖泊、河流以及保護(hù)樹籬。

對英國來說，是否留在歐盟的全民公投，依然是高懸于其環(huán)境政策頭上的疑云，正如非法污染是高懸于英國城鎮(zhèn)上空的烏云一樣。英國在治理污染和保護(hù)野生動物方面的成就，很多受益于歐盟的法規(guī)，而英國一旦脫離歐盟，或者與歐盟成功談判達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)定，情況將會怎樣?更具體一些說，歐盟出于對蜜蜂的保護(hù)，禁止使用新煙堿類殺蟲劑，但保守黨對此持反對態(tài)度。未來在與歐盟的討價(jià)還價(jià)中英國會成功嗎?對那些目前每年收到數(shù)十億英鎊的農(nóng)場主來說，前景又將如何?

新一屆政府未來的防洪經(jīng)費(fèi)將會減少。在聯(lián)合政府執(zhí)政期間，環(huán)境部門的經(jīng)費(fèi)就遭到嚴(yán)重削減，而未來還會遭到進(jìn)一步削減。但是，有一件事情得到了所有黨派的同意，保守黨政府也會最終實(shí)現(xiàn)自己的諾言，那就是，禁止馬戲表演中使用野生動物。

(科技日報(bào)倫敦5月14日電)