近日，四川省出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)措施，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費(fèi)等四大領(lǐng)域。這些措施既遵循中央穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)部署，更結(jié)合四川省情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，四川靶向定制的一套穩(wěn)增長(zhǎng)“工具箱”。“工具箱”里有哪些“金剛鉆”?即日起，本報(bào)推出“穩(wěn)增長(zhǎng) 看行動(dòng)·揭秘四川工具箱”系列報(bào)道，邀請(qǐng)文件起草部門、相關(guān)專家進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)垂注。

權(quán)威解讀

日前，省政府辦公廳同時(shí)出臺(tái)4個(gè)重要穩(wěn)增長(zhǎng)文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》提出11條措施，多管齊下加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理。預(yù)計(jì)2015年可使全省工商業(yè)(主要是工業(yè))降低電力、天然氣使用成本約61.5億元。

資源要素價(jià)格是焦點(diǎn)

省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速較高的情況下，資源要素價(jià)格常常不被關(guān)注，但隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，要素價(jià)格成為焦點(diǎn)。

2014年四川主網(wǎng)供區(qū)大工業(yè)平均到戶電價(jià)為0.6364元/千瓦時(shí)(含6.08分政府性基金及附加)，在華中、周邊各省市排名第8位，四川省國(guó)網(wǎng)平均銷售電價(jià)在全國(guó)南北兩大電網(wǎng)各省排位屬中偏下。四川非居民用天然氣門站價(jià)格(直供價(jià)格)在全國(guó)29個(gè)已通氣省份中排名第22位，處于較低水平。盡管電力和天然氣的價(jià)格在全國(guó)均處于中偏下水平，但四川屬水電和天然氣資源大省，應(yīng)進(jìn)一步探索降低資源要素價(jià)格的途徑。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，省政府出臺(tái)加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理的具體舉措，降低工業(yè)企業(yè)用電、用氣價(jià)格，直接減輕企業(yè)生產(chǎn)要素成本，對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。比如，靈活運(yùn)用價(jià)格手段，通過擴(kuò)大電力市場(chǎng)，減少我省豐水期水電棄水現(xiàn)象，從而達(dá)到發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)三方多贏的局面。

吃透政策找出調(diào)整空間

《通知》的亮點(diǎn)不只是降價(jià)。“吃透政策，用足用夠政策，在各種縫隙中找出調(diào)整空間，打出組合拳加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理。”四川大學(xué)博導(dǎo)、省能源協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬光文解讀《通知》說，關(guān)于電價(jià)就出臺(tái)了四大舉措。

提出完善大用戶直購(gòu)電的相關(guān)措施，再增加直購(gòu)電規(guī)模80億千瓦時(shí)，總量增至300億千瓦時(shí)。在推進(jìn)電力交易和電力價(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，將更多地降低直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)用電成本，打造更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，這些企業(yè)的生存和壯大也為電網(wǎng)企業(yè)培養(yǎng)了可持續(xù)發(fā)展的客戶群，有利于富余電量的消納。

降低省級(jí)電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格。省政府下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，并決定將調(diào)價(jià)金額集中用于降低大工業(yè)到戶電價(jià)，每千瓦時(shí)降低2.01分，預(yù)計(jì)全省大工業(yè)用電降價(jià)金額10多億元。這是我省多年來按國(guó)家安排持續(xù)小幅提高大工業(yè)電價(jià)后的首次下調(diào)。

降低躉售電價(jià)。目前我省躉售電價(jià)結(jié)構(gòu)存在一些問題，如未設(shè)置110千伏及以上電壓等級(jí)躉售電價(jià)，與四川電網(wǎng)的大工業(yè)用電直銷價(jià)相比，一般工商業(yè)電價(jià)折扣率非常低，導(dǎo)致部分地方躉售供電地區(qū)的銷售電價(jià)偏高。針對(duì)這一現(xiàn)象，《通知》在四川電網(wǎng)躉售電價(jià)表中增設(shè)110千伏電壓等級(jí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時(shí)在35千伏電壓等級(jí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.015元。同時(shí)，有關(guān)方面還將進(jìn)一步研究降低躉售電價(jià)中的工商業(yè)電價(jià)。這些措施陸續(xù)出臺(tái)，有利于降低地方電網(wǎng)的供電價(jià)格。

進(jìn)一步落實(shí)留存電量?jī)r(jià)格政策。三州實(shí)施留存電量?jī)r(jià)格政策，是國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我省實(shí)行的特殊電價(jià)扶持政策?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)落實(shí)留存電量?jī)r(jià)格政策，創(chuàng)新實(shí)施方式，用足用夠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)用電，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高民生用電保供水平。

此外，針對(duì)天然氣價(jià)格管理出臺(tái)了非居民用存量氣增量氣價(jià)格并軌、進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣直供范圍、從嚴(yán)核定非居民用天然氣銷售價(jià)格等政策。馬光文說，天然氣銷售供應(yīng)有直供和轉(zhuǎn)供兩種方式，由于多種原因，各地非居民用天然氣轉(zhuǎn)供價(jià)格水平不一，部分地區(qū)價(jià)格偏高?！锻ㄖ窂膶?shí)施非居民用增量氣存量氣價(jià)格并軌的角度實(shí)現(xiàn)全省最高門站價(jià)格每立方米降低0.09元，要求各地同步下調(diào)銷售價(jià)格至少每立方米0.09元。據(jù)初步測(cè)算，非居民用氣價(jià)格降價(jià)和擴(kuò)大直供用氣降價(jià)金額超過11.6億元。

企業(yè)反饋

攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)：企業(yè)一年可節(jié)約電費(fèi)2.5億元

四川是全國(guó)開展直購(gòu)電試點(diǎn)的最早省份，2000年就利用二灘水電站向攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行直購(gòu)電試點(diǎn)，每年25億千瓦時(shí)交易電量。針對(duì)此次再次增加擴(kuò)大直購(gòu)電規(guī)模，下調(diào)省級(jí)電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格的措施，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任趙中表示，“園區(qū)共有94戶企業(yè)。我們測(cè)算過，如果政策落實(shí)到位，今年全年將為園區(qū)企業(yè)節(jié)約電費(fèi)2.5億元。”

通過直購(gòu)電交易的探索，直購(gòu)電用戶用電成本大幅下降。根據(jù)對(duì)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的調(diào)查：過去實(shí)行大用戶直購(gòu)的企業(yè)，購(gòu)電價(jià)最高的降低0.12元/千瓦時(shí);2013年，通過直購(gòu)電方式獲得的電價(jià)相比正常電價(jià)降低0.043元/千瓦時(shí)，2014年降低0.05元/千瓦時(shí)。按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時(shí)，降低電價(jià)0.04元/千瓦時(shí)計(jì)算，每噸鋁的成本可降低近600元，僅眉山的一家電解鋁廠每年可節(jié)約用電成本近1.4億元。