新環(huán)保法“按日計(jì)罰”的規(guī)定被認(rèn)為是威懾違法企業(yè)的利劍，如今新法已實(shí)施4個(gè)月了，全國(guó)的執(zhí)行情況如何?目前沒(méi)有官方的綜合信息，我們以點(diǎn)帶面來(lái)看看端倪——新華社4月21日?qǐng)?bào)道說(shuō)，河北6家污水處理廠因在27天內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)排污，被開(kāi)出總額2047.57萬(wàn)元的罰款，這是今年新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，河北省首次開(kāi)出的“按日計(jì)罰”罰單。

有這樣執(zhí)法力度的不止河北一地。如此力度固然值得欣慰，但各地執(zhí)法力度不統(tǒng)一的問(wèn)題也同時(shí)浮出水面，不容忽視。某省環(huán)保廳近日在執(zhí)法督查通報(bào)中就措辭嚴(yán)厲地指出，該省“按日計(jì)罰”的案件到目前還是“零”。不同的地方執(zhí)法力度不同，不僅對(duì)企業(yè)單位不公平，對(duì)與環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)的民眾不公平，更極大損害了法律的權(quán)威。

違法成本低是我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的頑疾，社會(huì)一直呼吁通過(guò)立法解決。全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)環(huán)保法修改以來(lái)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，又經(jīng)過(guò)三次審議通過(guò)了新環(huán)保法，規(guī)定了按日計(jì)罰等剛性執(zhí)法手段，極大提高了違法成本，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”和“有牙齒”的環(huán)保法。修改法律下了這么大的功夫，如果執(zhí)法環(huán)節(jié)跟不上，不僅立法初衷無(wú)法實(shí)現(xiàn)，更會(huì)造成立法資源的極大浪費(fèi)。

新環(huán)保法如何落地?執(zhí)法力度強(qiáng)的地方有其成功的經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法力度弱的地方好像也有“理由”:比如執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境不良等等。但這些理由總給人似曾相識(shí)的感覺(jué)。在一些執(zhí)法領(lǐng)域，遇到執(zhí)法力度弱的詰問(wèn)，某些部門(mén)經(jīng)常倒出類(lèi)似的苦水。

他們忘了一句話:“辦法總比困難多。”你看，在廣州，環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)建立起協(xié)調(diào)合作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)將環(huán)保案件劃歸到食藥偵查大隊(duì)管理，而在此之前，環(huán)保案件屬于治安部門(mén)管理。劃歸之后，環(huán)保和公安兩個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、打擊力度有明顯提升。

執(zhí)法力度加大，不僅僅能震懾違法犯罪，還能營(yíng)造更好的執(zhí)法環(huán)境，是一個(gè)良性循環(huán)。如果能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就不該一味抱怨。廣東肇慶一家大型玻璃企業(yè)因廢氣超標(biāo)被累計(jì)罰款達(dá)48萬(wàn)元，整改后廢氣排放已達(dá)標(biāo)，該公司還將追加環(huán)保投資超千萬(wàn)元。公司負(fù)責(zé)人表示:“新環(huán)保法就是一條高壓線，切勿觸碰。”肇慶市環(huán)保局工作人員也切身感受到，新環(huán)保法實(shí)施后，一些曾經(jīng)阻撓突擊檢查的門(mén)崗保衛(wèi)等，現(xiàn)在也有很明顯的轉(zhuǎn)變。

環(huán)保執(zhí)法的良性轉(zhuǎn)變正在悄悄發(fā)生，但我們不能坐等。在確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施方面，各級(jí)人大和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)需要持續(xù)發(fā)力，通過(guò)強(qiáng)有力的法律監(jiān)督，讓執(zhí)法力度強(qiáng)的地方繼續(xù)保持，讓執(zhí)法力度弱的地方跑步跟上。如果執(zhí)法再不發(fā)力，問(wèn)責(zé)追究沒(méi)商量。如此，法律的“牙齒”咬動(dòng)污染的硬骨頭，不是什么難事。