20日，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格正式下調(diào)，這是新一輪煤電聯(lián)動實施兩年多來首次同步調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。經(jīng)國家發(fā)改委核定，江蘇的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)2.14分、工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低0.69分，居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格保持不變。作為新電改方案出臺后的首次調(diào)價，受到各方關(guān)注。

從全國看，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢、工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。在東部主要經(jīng)濟省份中，江蘇的上網(wǎng)電價下調(diào)幅度低于上海0.02分、低于廣東0.71分、高出浙江0.87分，工商業(yè)用電價格下調(diào)幅度低于上海1.01分、低于廣東0.99分、低于浙江0.12分。工商業(yè)企業(yè)認為，江蘇的調(diào)價幅度與預期略有差距。

此次電價調(diào)整早已有傳言，但正式確認是4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，透露了此次調(diào)價的考慮—降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預期、促進經(jīng)濟增長。銷售電價下調(diào)，對正處于下行壓力的實體經(jīng)濟是利好。去年江蘇第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電量分別達到3926.7億千瓦時、542.35億千瓦時，按每千瓦時下調(diào)0.69分測算，相當于一年分別節(jié)省26.726億元、3.74億元，共計30億元左右，用電大戶感受到的利好更加明顯。

但對于發(fā)電企業(yè)而言，電價下調(diào)則直接與效益掛鉤。“當前電力消費增速放緩，發(fā)電機組利用小時很難達到最飽和狀態(tài)，如果僅靠發(fā)電業(yè)務(wù)利潤肯定下降。”蘇南一家電廠負責人介紹。

上網(wǎng)電價的調(diào)整幅度大于銷售電價，中間的差額是不是進了電網(wǎng)公司的“口袋”?記者了解到，多出來的收益將用于疏導天然氣發(fā)電價格，支付脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。4月1日起，我省各類天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價暫按每千瓦時0.69元結(jié)算，比火電機組高出0.29元左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，在煤炭價格持續(xù)低位徘徊的形勢下調(diào)整電價，踐行了煤電聯(lián)動機制，但仍然是由政府定價，且明顯滯后于發(fā)電成本變化，難以及時合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度等。

按照最新出臺的電力體制改革方案，要有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，在現(xiàn)有的國家電網(wǎng)之外培育更多售電主體，開展直接交易。在我省能源、工業(yè)主管部門的相關(guān)人士看來，新電改方案提出的是“有序推進”，當前最好的突破口和著力點就是大用戶與發(fā)電企業(yè)之間的直接交易，即直購電。從已有的小范圍試點看，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)雙方洽談下來的綜合電價比從電網(wǎng)公司購買，每千瓦時便宜兩三分錢。

今年3月，中電熊貓集團投產(chǎn)了全球首條金屬氧化物技術(shù)的8.5代液晶面板生產(chǎn)線，企業(yè)與省內(nèi)電廠簽訂了直購電協(xié)議，由于全省直購電目前實行總量管控，在其他參與試點企業(yè)均有用電需求的情況下，中電熊貓集團只能以去年的交易電量為基數(shù)簽訂今年的直購電合同，與企業(yè)目前的實際用電量相差甚遠。記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，希望擴大直購電交易量或入圍試點范圍的企業(yè)還不少。據(jù)了解，我省正在加快核定35千伏及以下的電網(wǎng)輸配電價，有望上半年建成電力交易平臺，擴大直購電交易規(guī)模，這樣才能切切實實地降低企業(yè)負擔。

值得注意的是，此次電價調(diào)整還有一個目的—有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，電價下調(diào)對鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)是雙重影響，既降低了要素成本，也有節(jié)能減排約束。此次調(diào)價后，將繼續(xù)對高耗能行業(yè)采取差別電價，對單位產(chǎn)品能耗超過國家限額的實施懲罰性電價。

調(diào)價前，江蘇的中小化肥生產(chǎn)企業(yè)用電有一定優(yōu)惠，比如不滿1千伏是0.439元/千瓦時，1-10千伏按照0.424元/千瓦時，比工商業(yè)用電價格低一半左右。按照深化改革的要求，各類優(yōu)惠電價將逐步清理取消，營造公平競爭環(huán)境。在化肥產(chǎn)能相對富余、支農(nóng)政策已較完善的情況下，我省將分兩步取消化肥電價優(yōu)惠：昨天起，與相同電壓等級的工商業(yè)用電價格每千瓦時價差縮小0.1元;明年這個時候，取消化肥用電價格分類，與相同電壓等級的工商業(yè)用戶執(zhí)行一個價格。這個政策將影響到眾多中小化肥生產(chǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。