據(jù)報(bào)道，小南海水電站從籌劃至今已有二十多年。這個(gè)總投資高達(dá)３２０億元的工程，如今被環(huán)保部明確否決，意味著前期部分投入打了“水漂”。但公眾愿意看到這一結(jié)果，因?yàn)榄h(huán)保部否決該項(xiàng)目是為了保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)。更重要的是，環(huán)保部勇于動(dòng)用“否決權(quán)”，對(duì)這樣一個(gè)重大項(xiàng)目說(shuō)“不”，讓公眾看到了政府保護(hù)生態(tài)的決心。在很多地方生態(tài)環(huán)境存在惡化趨勢(shì)的今天，公眾希望看到每一級(jí)環(huán)保部門能“鐵面無(wú)情”。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，類似小南海水電站這類重大項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部環(huán)評(píng)審批。這意味著環(huán)保部對(duì)重大項(xiàng)目擁有“否決權(quán)”。從相關(guān)資料看，環(huán)保部每年會(huì)否決很多大項(xiàng)目。比如，２０１３年否決項(xiàng)目達(dá)３２個(gè)，涉及投資高達(dá)１１８４億元。但同時(shí)，“未評(píng)先建”、“未批先建”、“邊建邊評(píng)”的違法建設(shè)項(xiàng)目也不少。例如，２０１３年環(huán)保部網(wǎng)站公布：安慶電廠二期環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，但仍于２０１２年１２月擅自開(kāi)工建設(shè)，動(dòng)態(tài)投資達(dá)７２．４億元。這表明，盡管環(huán)評(píng)“否決權(quán)”已成為項(xiàng)目審批的一道“鐵閘”，但并不是沒(méi)有疏漏。

筆者認(rèn)為，要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批在所有建設(shè)項(xiàng)目上的“鐵閘”功能：所有建設(shè)項(xiàng)目必須先過(guò)環(huán)評(píng)審批這一關(guān)，堅(jiān)決防止“未批先建”、“邊建邊評(píng)”等現(xiàn)象；各級(jí)環(huán)保部門必須嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，杜絕環(huán)評(píng)報(bào)告造假現(xiàn)象，鏟除環(huán)評(píng)審批腐敗；該否決時(shí)堅(jiān)決否決。各級(jí)環(huán)保部門敢不敢、能不能動(dòng)用“否決權(quán)”，既是對(duì)其執(zhí)法態(tài)度的考驗(yàn)，也是對(duì)其職業(yè)良知的檢驗(yàn)。如果某些建設(shè)項(xiàng)目明顯不符合法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)該堅(jiān)決不批；如果某些建設(shè)項(xiàng)目影響生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該堅(jiān)決否決。而且，對(duì)于已經(jīng)否決的項(xiàng)目，還要防止其偷偷上馬。

當(dāng)然，環(huán)評(píng)審批的壓力很大，主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。如果嚴(yán)格依法審批，某些重大投資項(xiàng)目就會(huì)被否決，這會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是外部的權(quán)力、關(guān)系、人情等干擾，環(huán)評(píng)審批很難保持獨(dú)立。但不管怎樣，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)該明白，環(huán)評(píng)“否決權(quán)”絕不是一張簡(jiǎn)單的反對(duì)票，它關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和“美麗中國(guó)”的建設(shè)，必須“寸步不讓”。