核安全的一大威脅源自美國龐大的核武庫，圖為美軍工程人員在檢修核武器

來自47個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表及聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)和歐盟等國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人參加的全球核安全峰會(huì)將在華盛頓舉行。峰會(huì)將主要討論恐怖主義威脅、各國和國際社會(huì)的應(yīng)對措施以及國際原子能機(jī)構(gòu)在核安全領(lǐng)域的作用等問題。

頭等大事 核安全

2010年堪稱世界核大年。2月初，200位來自世界各國的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚法國巴黎參加“全球零核”峰會(huì)，開啟“根除核武器”的下一階段全球性運(yùn)動(dòng)。3月下旬，俄美簽署新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。

而此次核峰會(huì)，核安全將是提交討論的頭等大事，會(huì)議將“開展關(guān)于核安全威脅性質(zhì)的討論，確定能一同實(shí)施的步驟，確保核材料安全，打擊核走私，威懾、發(fā)現(xiàn)并阻止核恐怖主義企圖”。據(jù)悉，峰會(huì)有可能重申各國確保各自領(lǐng)土上核材料安全的責(zé)任，加強(qiáng)打擊核材料走私與盜竊的機(jī)制與行動(dòng)等。

據(jù)透露，峰會(huì)將發(fā)表公報(bào)和工作計(jì)劃作為成果。有評論認(rèn)為，如果各國承諾采取最高級別的核安全措施，將對全球核安全與擴(kuò)大核能和平利用產(chǎn)生重大影響。

中國外交部副部長崔天凱說，隨著核電產(chǎn)業(yè)的快速復(fù)興和發(fā)展，以及核材料、核技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛，核材料擴(kuò)散和流失的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。同時(shí)，國際安全形勢復(fù)雜，恐怖分子和跨國犯罪組織獲取、非法販運(yùn)核材料，甚至制造核恐怖事件的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

聯(lián)合國負(fù)責(zé)裁軍事務(wù)的前副秘書長達(dá)納帕拉認(rèn)為，當(dāng)前世界面臨的核安全問題主要來自兩個(gè)方面：一是核恐怖主義威脅，二是由于越來越多的國家開始發(fā)展核能，原本應(yīng)用于和平用途的核材料與核技術(shù)可能被轉(zhuǎn)用于軍事目的。達(dá)納帕拉說，應(yīng)像禁止生物武器與化學(xué)武器那樣締結(jié)《禁止核武器公約》。

此外，核武器事故也是核安全的潛在重大威脅。2007年8月，美國空軍一架B-52型轟炸機(jī)誤掛多枚核彈頭飛越大半個(gè)美國；2008年7月，美國空軍一支導(dǎo)彈部隊(duì)3名軍官攜帶洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射密碼值班時(shí)睡著。美國智庫“犁頭基金會(huì)”主席奇林喬內(nèi)認(rèn)為，這些失誤很可能釀成事故，并造成極大的破壞。

威脅全球 核恐怖

當(dāng)恐怖分子“遇上”核武器，所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”無疑會(huì)使全球反恐形勢面臨愈加棘手的變數(shù)。而且，這種最為“恐怖”的恐怖主義是核安全最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將威脅到全球的安危。

核恐怖行為包括四類：恐怖分子直接偷取核武器使用或威脅使用，偷現(xiàn)成的核材料造一枚核武器，偷核材料做成臟彈對社會(huì)造成危害，以及攻擊現(xiàn)成的核設(shè)施。

全世界40個(gè)國家散布著130多個(gè)核反應(yīng)堆，很多國家的核材料都出現(xiàn)過遺失、盜竊甚至是被搶劫事件，任何國家都不能保證核材料絕對不會(huì)流入恐怖組織手中。有關(guān)制造核武器的程序很容易找到，恐怖組織有自制核武器的可能。特別是在南亞、中亞等恐怖活動(dòng)比較猖獗的地區(qū)，恐怖組織雖不大可能獲得核武器和核材料，但是接近核設(shè)施、從事破壞活動(dòng)的可能性比較大。

中國有主張

中國以積極、認(rèn)真的態(tài)度參加了峰會(huì)的籌備進(jìn)程。中國國家主席胡錦濤將在核安全峰會(huì)上發(fā)表重要講話。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在多邊場合專門就核安全問題發(fā)表看法。

胡主席的講話將針對當(dāng)前國際核安全形勢，闡述加強(qiáng)核安全對于保障核能持續(xù)健康發(fā)展及維護(hù)國際安全與穩(wěn)定的重要意義，介紹中國在核安全問題上的政策和實(shí)踐，并就國際社會(huì)合作應(yīng)對當(dāng)前核安全挑戰(zhàn)提出中國的主張。

熱點(diǎn)透視

無核與霸權(quán)

奧巴馬的夢

核峰會(huì)的召開與奧巴馬所稱的無核世界息息相關(guān)，那么無核世界創(chuàng)立的可能性到底有多大呢？英國《衛(wèi)報(bào)》11日對此進(jìn)行的分析指出，無核世界只是奧巴馬一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的“夢”而已。而其他媒體的分析則認(rèn)為，奧巴馬做的并不是“無核夢”，而是美國“霸權(quán)夢”。

“無核夢”？“霸權(quán)夢”？

美國副總統(tǒng)拜登今年2月在華盛頓國防大學(xué)發(fā)表演說時(shí)呼吁稱：“美國長久以來依靠核武器威懾?cái)橙?，但隨著科技進(jìn)步已能不使用核武就達(dá)到相同目的。”

美方認(rèn)為，美國可以依仗其他的威懾力來維護(hù)其安全與戰(zhàn)略利益并領(lǐng)先于他國。美國重新建立在世界核裁軍運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將會(huì)有助于美國重新融入世界，鞏固美國的軟權(quán)力，挽救美國衰頹的霸權(quán)。同時(shí)，核武器呈擴(kuò)散趨勢，其所帶來的越來越大的陰影“更需要美國總統(tǒng)奧巴馬將核裁軍問題放入最高議程”。

除了傳統(tǒng)的潛在威脅外，在美國看來，所謂的“流氓國家”在獲得核武器后，一方面可能有意將其提供給恐怖分子；另一方面，這些國家在保證核武器以及核燃料安全方面的松懈，可能會(huì)客觀上造成核材料流失，從而危及美國的國家安全核霸權(quán)。

美夢難成真

盡管奧巴馬的“無核世界”計(jì)劃看似在穩(wěn)步進(jìn)行，此次核峰會(huì)卻在召開之前就蒙上了一層核陰影。

這層陰影的首要制造者恰恰就是美國自己。在近日美國公布的《核態(tài)勢評估》報(bào)告中，美國一方面表示將主動(dòng)限制美國使用核武的條件，如在應(yīng)對生化武器和常規(guī)武器襲擊問題上，從先前的保留使用核武權(quán)利到現(xiàn)在的排除使用核武。另一方面，美國又在報(bào)告中表示，只有那些遵守《核不擴(kuò)散條約》的國家才能適用這些規(guī)定。言下之意，美國并未放棄首先使用核武器的核政策。這種模棱兩可的核政策是“無核世界”路上的第一塊頑石。

此外，美國重要盟國———以色列對核峰會(huì)的回避態(tài)度，也大煞此次核峰會(huì)的“風(fēng)景”。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，由于聽說埃及和土耳其等國家將在核峰會(huì)上批評以色列持有核武器，并計(jì)劃迫使以色列簽署《核不擴(kuò)散條約》，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡安排以色列情報(bào)和原子能部部長丹·梅里多爾代其低調(diào)參會(huì)。國際上一直有軍事專家認(rèn)為，以色列是中東地區(qū)唯一擁有核武器的國家，而且其核力量與美國扶持脫不了干系。