2011年3月11日，在東日本大地震和海嘯發(fā)生后，引發(fā)了福島核泄漏事故。這是日本在遭受廣島、長(zhǎng)崎原子彈轟炸的56年后，又一次經(jīng)歷核事故災(zāi)難。核泄漏事故不僅對(duì)日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大損失，對(duì)日本社會(huì)和人們的心理也造成了很大沖擊，其影響是巨大的、長(zhǎng)期的。

福島核泄露事故的發(fā)生，再次使人們聚焦于日本的“核”問(wèn)題。在世界上，人們發(fā)出了質(zhì)疑：“日本曾遭受到過(guò)原子彈轟炸的災(zāi)難，為什么還建設(shè)了50座以上的核電站？”在日本國(guó)內(nèi)，核事故也促使人們重新思考日本的核能利用和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，出現(xiàn)了各種各樣的要求廢除核電站的抗議活動(dòng)。那么，日本人具有什么樣的核意識(shí)，核發(fā)電設(shè)施是怎樣建設(shè)起來(lái)的，“脫原發(fā)”運(yùn)動(dòng)又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？本文將對(duì)此進(jìn)行一些粗淺探討。

一、日本人核意識(shí)的結(jié)構(gòu)

一般來(lái)說(shuō)，日本人具有比較強(qiáng)烈反核意識(shí)，這在世界上也是出了名的。形成反核意識(shí)的一個(gè)很大原因，是日本曾經(jīng)遭受過(guò)原子彈轟炸的災(zāi)難?？梢哉f(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)末期受到原子彈轟炸的災(zāi)難體驗(yàn)，是日本人反核意識(shí)的原點(diǎn)。

眾所周知，美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)末期，曾在日本廣島和長(zhǎng)崎投下過(guò)兩顆原子彈，廣島當(dāng)天死亡8萬(wàn)多人，5萬(wàn)多人負(fù)傷和失蹤，長(zhǎng)崎有二分之一人口傷亡和失蹤。遭受原子彈轟炸后，幸存者也長(zhǎng)期受癌癥、白血病、皮膚灼傷等輻射后遺癥的折磨，十分悲慘。遭受兩顆原子彈轟炸的經(jīng)歷，使戰(zhàn)后日本人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反核意識(shí)。在戰(zhàn)后日本，無(wú)論政府還是一般民眾，經(jīng)常會(huì)說(shuō)的一句話就是，日本是“唯一”受原子彈轟炸的國(guó)家，將核武器的恐怖和非人道性訴諸世界，是原子彈受害國(guó)日本的特殊使命。可以說(shuō)，遭受原子彈轟炸，成為了日本人反核意識(shí)和反核運(yùn)動(dòng)的原點(diǎn)和基礎(chǔ)。

當(dāng)然，也并不是一開(kāi)始日本人就具有明確的反核意識(shí)的。實(shí)際上，反核意識(shí)和運(yùn)動(dòng)是作為戰(zhàn)后和平主義的一環(huán)發(fā)展起來(lái)的。戰(zhàn)后初期，隨著冷戰(zhàn)體制的確立和美蘇對(duì)立的加劇，美國(guó)從1948年開(kāi)始改變對(duì)日占領(lǐng)政策，企圖將日本納入以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美日加速片面媾和活動(dòng)。1951年在簽訂舊金山媾和條約的同時(shí)，簽訂了日美安全保障條約。由此，日本由放棄一部分主權(quán)為代價(jià)換取了美國(guó)的支持，結(jié)束了被占領(lǐng)狀態(tài)。

在這個(gè)過(guò)程中，出于對(duì)日本再次被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)心，日本人民于1950年前后開(kāi)始了聲勢(shì)浩大的反對(duì)片面媾和的和平運(yùn)動(dòng)，在日美安保條約簽訂后開(kāi)始了反對(duì)美軍基地的群眾運(yùn)動(dòng)。民眾和輿論鑒于因發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而使國(guó)家覆滅的慘痛教訓(xùn)，主張奉行和平中立的國(guó)家基本政策，以免再次卷入慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。這種心理促進(jìn)了和平主義運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

在和平主義運(yùn)動(dòng)澎湃發(fā)展的時(shí)候，1954年發(fā)生了“第5福龍丸”號(hào)事件，這成為日本反核運(yùn)動(dòng)興起的重要契機(jī)。1954年3月1日，美國(guó)在太平洋比基尼島上進(jìn)行氫彈試驗(yàn)，在附近海域捕魚(yú)的日本“第5福龍丸”號(hào)漁船受到氫彈爆炸的輻射，船員永保山愛(ài)吉遇難。該事件對(duì)日本產(chǎn)生了很大沖擊，喚醒了日本人的歷史記憶和受害者意識(shí)，日本由此掀起聲勢(shì)浩大的反核運(yùn)動(dòng)。

“第5福龍丸”號(hào)事件發(fā)生后，日本國(guó)民強(qiáng)烈抗議并要求追究美國(guó)的責(zé)任，還掀起了轟轟烈烈的禁止原子彈的群眾運(yùn)動(dòng)。全國(guó)各地的各種團(tuán)體、學(xué)會(huì)、組織紛紛發(fā)表決議和聲明，反對(duì)美國(guó)的氫彈試驗(yàn)。令人感到欽佩的是，在社會(huì)基層的普通群眾中，也出現(xiàn)了反對(duì)原子彈氫彈的簽名運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)，是由東京都杉并區(qū)的婦女展開(kāi)的非常樸素的活動(dòng)，隨著媒體的宣傳，以燎原之勢(shì)席卷了整個(gè)日本。在短短的時(shí)間里，全國(guó)的簽名人數(shù)就達(dá)到了3200萬(wàn)人，幾乎占到了日本總?cè)丝跀?shù)量的三分之一。這說(shuō)明，反核的和平主義思想已經(jīng)在日本人民心中扎下了根。

1955年8月6日，在廣島召開(kāi)了第一次禁止原子彈氫彈世界大會(huì)，有將近5000人參加。會(huì)議通過(guò)了《廣島宣言》，號(hào)召禁止和銷(xiāo)毀原子彈氫彈，裁減軍備，世界人民攜起手來(lái)共同奮斗，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的真正和平。自那以后，日本每年都要召開(kāi)反對(duì)原子彈、反對(duì)核武器的大會(huì)，禁止原子彈核武器的群眾運(yùn)動(dòng)在日本全國(guó)轟轟烈烈展開(kāi)，影響深遠(yuǎn)。

到60、70年代以后，由于國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的分裂，日本國(guó)內(nèi)和平運(yùn)動(dòng)遇到挫折，日本的和平主義運(yùn)動(dòng)也一度出現(xiàn)分裂，并且步入低潮。與之相聯(lián)系，反對(duì)核武器的運(yùn)動(dòng)也出現(xiàn)了分裂。但是，隨著國(guó)際上反對(duì)核武器運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，日本和平主義運(yùn)動(dòng)在反對(duì)核武器方面基本達(dá)成了共識(shí)，即反對(duì)一切核武器以及核試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這樣的意識(shí)已經(jīng)深入人心，難以動(dòng)搖。日本的和平主義反核思想和運(yùn)動(dòng)，到20世紀(jì)80、90年代發(fā)展到了頂峰，并持續(xù)地對(duì)日本政府的核能政策產(chǎn)生著深刻影響。

在民眾反核運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展的背景下，日本政府開(kāi)始在1960年代后半期提出自己的核政策。1967年12月11日，時(shí)任首相的佐藤榮作在第57屆國(guó)會(huì)上首次提出了“無(wú)核三原則”。1968年1月27日，佐藤在施政方針演說(shuō)中再次確認(rèn)了日本的無(wú)核方針。1970年2月，日本加入了《不擴(kuò)散核武器條約》（1976年6月批準(zhǔn)）。1971年11月24日，無(wú)核三原則作為國(guó)會(huì)決議得到正式承認(rèn)。

這樣，經(jīng)過(guò)日本政府、國(guó)會(huì)相關(guān)部門(mén)討論，在20世紀(jì)70年代初形成了日本的核政策。該政策具體來(lái)說(shuō)由四個(gè)支柱構(gòu)成：（1）無(wú)核三原則；（2）努力實(shí)現(xiàn)核裁軍；（3）依賴(lài)美國(guó)的“核保護(hù)傘”；（4）推進(jìn)原子能的和平利用。也就是說(shuō)，日本的核政策存在著兩個(gè)相互矛盾的原則和邏輯：“雖然自己不擁有核武器，但美國(guó)的核武器是必要的”；“雖然不擁有核武器，但推進(jìn)核能的利用”。 但是，日本政府并不認(rèn)為這是矛盾的、扭曲的，而將其稱(chēng)為“并存”。這樣的核政策一直存在了40多年，直到今天也沒(méi)有變化。

很明顯，日本想在戰(zhàn)后發(fā)展核武器，至少存在著兩個(gè)難以逾越的障礙。其一是民意。在和平主義的反核意識(shí)產(chǎn)生，反核運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展的背景之下，在日本社會(huì)里如果想要擁有核武器，從民意基礎(chǔ)角度來(lái)看是非常困難的。另一個(gè)障礙是日美同盟關(guān)系的存在。1951年日美簽訂了日美安保條約，1960年日美安保條約重新修改。日美同盟關(guān)系一方面保證日本在遭受核威脅和核危機(jī)時(shí)，美國(guó)將給日本提供核保護(hù)；但同時(shí)對(duì)日本自主發(fā)展核武器的意愿也是一種限制，美國(guó)的意志成了一種難以越過(guò)的障礙。所以，對(duì)戰(zhàn)后的日本來(lái)說(shuō)，或許只能選擇一條路，即不擁有核武器。

但是，很大程度上是迫不得已的現(xiàn)實(shí)主義選擇，卻也可以用來(lái)對(duì)外界樹(shù)立日本的國(guó)家形象。“反核”，變成了日本的國(guó)家標(biāo)語(yǔ)。而打開(kāi)蓋子一看，其內(nèi)容則是：“反對(duì)核武器，但是推進(jìn)原子能的和平利用”，這作為一個(gè)整體成為了日本這個(gè)國(guó)家的前提。這樣的前提也對(duì)日本的和平運(yùn)動(dòng)和反核意識(shí)產(chǎn)生深刻影響。一說(shuō)反對(duì)核武器，誰(shuí)都會(huì)同意。但是一到原子能的開(kāi)發(fā)利用，政府和產(chǎn)業(yè)界是積極推進(jìn)者，在市町村和市民團(tuán)體則出現(xiàn)了意見(jiàn)對(duì)立和不一致。其結(jié)果，為了回避論爭(zhēng)，將反對(duì)核武器與核能利用分開(kāi)來(lái)看，不將原子能的爭(zhēng)論帶入反對(duì)核武器論，就成為了日本人核意識(shí)的主流。雖然在日本也存在著將反對(duì)核武器與反對(duì)原子能發(fā)電完全結(jié)合在一起的徹底、絕對(duì)的反核論，但并不占主流。

也就是說(shuō)，日本以戰(zhàn)敗、受到原子彈轟炸為原點(diǎn)，形成了根深蒂固的反核意識(shí)，和平主義的反核意識(shí)在日本具有“原理性”、“正當(dāng)性”。日本政府在美國(guó)的核保護(hù)傘下，也“順應(yīng)”民意制定了無(wú)核三原則。“反核”，成了日本政府的一塊金字招牌。同時(shí)，“反對(duì)核武器，但推進(jìn)核能的和平利用”，也成為了日本社會(huì)的最大公約數(shù)，構(gòu)成了日本人核意識(shí)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

二、“和平利用”口號(hào)下的核電開(kāi)發(fā)

在上述核能政策下，日本走上了迅速開(kāi)發(fā)核能的道路。到今天，日本經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，共建成了50多座核能發(fā)電站。也就是說(shuō)，日本雖然不擁有核武器，但實(shí)際上卻是一個(gè)核能利用大國(guó)。

與戰(zhàn)后日本的發(fā)展離不開(kāi)美國(guó)一樣，日本發(fā)展核能發(fā)電的政策背后，也有美國(guó)的存在。日本著手核能開(kāi)發(fā)，是從1952年實(shí)質(zhì)上恢復(fù)自治后開(kāi)始的。先是在日本學(xué)術(shù)會(huì)議內(nèi)部開(kāi)始議論，后來(lái)設(shè)立了財(cái)團(tuán)法人電力經(jīng)濟(jì)研究所。1953年12月，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾為了牽制在核能發(fā)電領(lǐng)域領(lǐng)先的蘇聯(lián)，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上做了“為了和平的原子能”的演說(shuō)，主要內(nèi)容是要求在國(guó)際框架內(nèi)保管、監(jiān)視核燃料，按照必要分配給各國(guó)。

在這個(gè)演說(shuō)之后，日本出現(xiàn)了“不能落后于新時(shí)代”的氣氛，3個(gè)月后，由自由黨、改進(jìn)黨和日本自由黨共同提案，在眾議院通過(guò)了原子能研究開(kāi)發(fā)預(yù)算。當(dāng)時(shí)預(yù)算為2億3500萬(wàn)日元，就是源于鈾235而來(lái)的。但是，由于1954年3月的第五福龍丸事件，輿論轉(zhuǎn)向?yàn)榉磳?duì)原子能。第五福龍丸事件一個(gè)月后的1954年4月，日本學(xué)術(shù)會(huì)議第17次大會(huì)召開(kāi)，制訂了“自主、民主、公開(kāi)”的原子能三原則， 目的在于防止軍事研究與軍事利用。

1955年12月19日，自民黨、社會(huì)黨合作通過(guò)了原子能三法。“原子能基本法”是日本為促進(jìn)原子能的研究、開(kāi)發(fā)及其和平利用，確保能源和產(chǎn)業(yè)振興而制定的基本法，是原子能利用的大綱。1956年1月1日，設(shè)置了原子能委員會(huì)，第一任委員長(zhǎng)為正力松太郎國(guó)務(wù)大臣。原子能委員會(huì)制定了5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)原子能發(fā)電的目標(biāo)，在通產(chǎn)省得出了火力發(fā)電比原子能發(fā)電更經(jīng)濟(jì)的研究結(jié)果，科學(xué)技術(shù)廳還沒(méi)有拿出充分的耐震研究結(jié)果的情況下，就只以原子能委員會(huì)與產(chǎn)業(yè)界推動(dòng)的形式，為了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，開(kāi)始推進(jìn)原子能發(fā)電建設(shè)。

正力松太郎身為讀賣(mài)新聞社社主，他大力推進(jìn)原子能的宣傳，驅(qū)使讀賣(mài)新聞系統(tǒng)的媒體，對(duì)向日本導(dǎo)入原子能發(fā)揮了很大影響力。另外，還在各地召開(kāi)原子能和平利用博覽會(huì)，甚至在遭受原子彈轟炸的廣島市的和平紀(jì)念資料館，將被炸者的遺品等陳列品撤去，舉行這樣的原子能博覽會(huì)。 雖然當(dāng)初遭到了原子彈被害者團(tuán)體等的激烈反對(duì)，但由于接受了原子能和平利用可以確保電力，與日本的戰(zhàn)后發(fā)展息息相關(guān)等思想灌輸，他們也漸漸開(kāi)始轉(zhuǎn)向與當(dāng)政者合作了。

1956年6月，日本原子能研究所，即現(xiàn)在的獨(dú)立行政法人日本原子能研究機(jī)構(gòu)，作為特殊法人設(shè)立于茨城縣東海村。以后，東海村成為日本原子能研究的中心地。在日本進(jìn)行的最初原子能發(fā)電是1963年10月26日，那是在東海村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)爐進(jìn)行的。為了紀(jì)念之，日本將10月26日定為原子能日。

1957年5月19日，正力松太郎成為剛設(shè)立的科學(xué)技術(shù)廳第一任長(zhǎng)官。不久，中曾根康弘繼任科學(xué)技術(shù)廳長(zhǎng)官，很快就重新研究原子能計(jì)劃，于1961年2月發(fā)表了“新長(zhǎng)期計(jì)劃”。即最初的10年，達(dá)成商用原子能發(fā)電規(guī)模3座100萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，后10年以火力發(fā)電的30%（650——850萬(wàn)千瓦）為目標(biāo)。1961年，選擇了福井縣敦賀市為原子能發(fā)電第二號(hào)爐建設(shè)地。1970年3月，敦賀發(fā)電站投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。從此，日本的核發(fā)電站陸續(xù)建立起來(lái)。到2011年3月11日的大地震前，日本共有50多座核電站，占日本總發(fā)電量的30%以上。

在日本，隨著原子能發(fā)電的發(fā)展，形成了支持、推進(jìn)原子能發(fā)電的一個(gè)利益群體。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，其背景中存在著電價(jià)的“綜合原價(jià)方式”的框架因素。因?yàn)榫C括原價(jià)方式的原價(jià)中，各種東西都能得到承認(rèn)。第一，“廣告宣傳費(fèi)”。本來(lái)壟斷企業(yè)不需要廣告費(fèi)，但電力公司的廣告宣傳費(fèi)可以納入原價(jià)。電力業(yè)界的廣告宣傳費(fèi)推定為2000億日元，這大體為廣告宣傳費(fèi)第一位的豐田汽車(chē)的一倍。而依賴(lài)之的是電視、收音機(jī)以及報(bào)紙等媒體。第二，電力公司的“利息”也加入原價(jià)。金融機(jī)構(gòu)是東京電力公司的最大股東。雖然市民的80%以上希望放棄原子能發(fā)電，但在股東大會(huì)上卻有89%的股東支持維持和推進(jìn)原子能發(fā)電。第三，對(duì)大的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的發(fā)包商是電力公司。電力成本負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁為家庭負(fù)擔(dān)，家庭只消費(fèi)電力整體的23.4%，但卻負(fù)擔(dān)電費(fèi)的30%。第四，電力公司給予大學(xué)大量的研究費(fèi)。與電力公司成為一伙的學(xué)者增多，學(xué)問(wèn)的世界的獨(dú)立性受到威脅。第五，作為結(jié)果，電力公司擁有了很大的政治能力。在選舉時(shí)支援特定候選人，擁有很大的政治能量。

當(dāng)然，在日本興建核電站也不是沒(méi)有阻力的。核發(fā)電所包含的危險(xiǎn)性，使其一開(kāi)始建設(shè)就遭到了反對(duì)。從1960年代起，核電站建設(shè)當(dāng)?shù)氐臐O民、農(nóng)民就開(kāi)展了反對(duì)運(yùn)動(dòng)，其中尤以三重縣蘆濱漁民對(duì)中部電力公司的抗?fàn)帪樯酰m然許多漁民在長(zhǎng)島抗?fàn)幨录斜徊?，但成功地阻止了核電站的興建。1974年9月，青森縣漁民拒絕核動(dòng)力商船“陸奧號(hào)”進(jìn)港也非常有名，“陸奧號(hào)”出港后發(fā)生核泄露事故，因無(wú)人接受在海上漂流50多天，最后日本政府出面花重金買(mǎi)通了港口才得以靠岸。 其他有名的還有：1980年12月，柏崎、刈羽8000人集會(huì)抗議修建核電站；1981年，高知縣洼川町首先成立住民投票條例，阻止核電站的修建； 1996年，新澙縣8月4日舉行興建核電站與否的公民投票，投票率高達(dá)88.3%，反對(duì)興建的比例為投票總數(shù)的60.9%，贊成者為38.6%，因而被否決；2001年5月，MOX的計(jì)劃建廠地點(diǎn)由最初預(yù)定地的福島改至新澙，新澙居民投票再度拒絕其興建。

但是，日本的反核能發(fā)電運(yùn)動(dòng)，主要表現(xiàn)在核電站建設(shè)的當(dāng)?shù)?，并沒(méi)有形成全民的普遍意識(shí)。對(duì)大多數(shù)日本人而言，核電站建設(shè)是距離遙遠(yuǎn)的事情，難以切身感受到危險(xiǎn)性。就是在當(dāng)?shù)?，也容易因中央政府的補(bǔ)助金等利益誘導(dǎo)而使居民發(fā)生分化，從而接受了核電站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。

另一方面，雖然日本的核能發(fā)電站間有事故或問(wèn)題發(fā)生，但由于瞞報(bào)或宣傳，卻造成了核能發(fā)電絕對(duì)“安全”的假象。再加上民主黨上臺(tái)后，提出為防止全球氣候變暖，日本減排25%的目標(biāo)的影響，近年來(lái)日本民眾對(duì)核能發(fā)電的認(rèn)可度在不斷提高。據(jù)日本原子能委員會(huì)的輿論調(diào)查，2005年日本民眾對(duì)核電的認(rèn)可度為35.6%，到2009年達(dá)到了50%。對(duì)于核電站的安全感，1999年“感到安全”、“感到比較安全”、“感到些許不安”、“感到不安全”的分別為4%、21.4%、52.8%和15.5%；2005年分別為4.4%、20.4%、48.1%、17.8%；2009年則為6.1%、35.7%、43.4%、10.5%，安全感明顯上升。與之相聯(lián)系，對(duì)于核電開(kāi)發(fā)的立場(chǎng)，2005年持“積極推廣”、“謹(jǐn)慎推廣”、“保持現(xiàn)狀”、“應(yīng)逐漸廢止”，“應(yīng)立即廢止”的分別為8%、47.1%、20.2%、14.7%、2.3%；2009年則為6.1%、35.7%、18.8%、14.6%、1.6%，反映了國(guó)民意識(shí)的變化。

也就是說(shuō)，在“核能的和平利用”的旗號(hào)下，由日本政府主導(dǎo)，核能發(fā)電在戰(zhàn)后日本得到了飛速發(fā)展，日本的核電站數(shù)量和發(fā)電量均名列世界前茅。在這個(gè)過(guò)程中，普通日本人對(duì)核能發(fā)電的意識(shí)和立場(chǎng)也在發(fā)生著微妙的變化，即認(rèn)可和推進(jìn)核電發(fā)展的心理在慢慢占據(jù)上風(fēng)。

三、“安全”神話崩潰后的走向

但是，福島核泄漏事故的發(fā)生，打破了日本核電利用的“安全”神話，也顯露出了日本“反對(duì)核武器，但推進(jìn)核能利用”這樣的矛盾結(jié)構(gòu)的破綻。福島核泄漏事故說(shuō)明，核能發(fā)電同樣存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，特別是在日本這樣的自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)度更是如此。這考問(wèn)著日本人的核意識(shí)，也考問(wèn)著日本政府的核能政策。

3．11之后，世界上也出現(xiàn)了重新思考、看待核能發(fā)電的新動(dòng)向。擁有17座核電廠的德國(guó)宣布于2022年全面停用核能。意大利、波蘭、泰國(guó)、韓國(guó)、巴西、瑞士等提出暫緩發(fā)展核能，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶亦明確指出，要調(diào)整核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并暫停審批核電項(xiàng)目。

受福島核事故的強(qiáng)烈沖擊，日本人的核意識(shí)發(fā)生了明顯的、急劇的變化。日本媒體的輿論調(diào)查表明，核事故令日本人的反核情緒迅速高漲。日本《朝日新聞》的民意調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)核電感到不安，希望逐步淘汰核電的人在逐步增加。在《朝日新聞》4月份的調(diào)查中，認(rèn)為應(yīng)“增加”核電站的為5%，“維持現(xiàn)狀”的51%，“減少”的30%，“廢止”的為11%；到6月份，認(rèn)為將來(lái)應(yīng)該“脫原發(fā)”的達(dá)到了74%；到12月份的調(diào)查時(shí)，“反對(duì)利用原子能發(fā)電”的達(dá)到57%，認(rèn)為應(yīng)“階段性減少將來(lái)淘汰”的上升為77%。

同樣，從NHK輿論調(diào)查部于2011年6、8、10月實(shí)施的電話調(diào)查結(jié)果中，也可以看到人們對(duì)原子能發(fā)電站的態(tài)度，以及決定態(tài)度變化的不安感和信賴(lài)感的變化。關(guān)于“應(yīng)該怎樣對(duì)待國(guó)內(nèi)的原子能發(fā)電”的提問(wèn)，10月份調(diào)查的結(jié)果中認(rèn)為“應(yīng)該減少”的最多為42%，“都應(yīng)該廢止”的為24%，“維持現(xiàn)狀”的為23%，“應(yīng)該增加”的為2%，對(duì)利用原子能發(fā)電持否定態(tài)度的達(dá)到了3分之2。與6月份相比，持“廢止”態(tài)度的增加了。

另外，在10月份的調(diào)查結(jié)果中，“對(duì)原子能發(fā)電事故極大地感到不安”的人為49%，比率最高。而且，在3回的調(diào)查中，認(rèn)為感到不安的人均約占9成，是絕大多數(shù)，這一點(diǎn)沒(méi)有變化。另外，關(guān)于“對(duì)國(guó)家關(guān)于原子能發(fā)電管理的信賴(lài)”的問(wèn)題，3回調(diào)查結(jié)果是約7成的人回答“不信賴(lài)”，人們對(duì)政府的信賴(lài)感很低。日本政府等在推進(jìn)原子能發(fā)電時(shí)，往往將“能夠安定供給”和“經(jīng)費(fèi)便宜”作為原子能發(fā)電的長(zhǎng)處。但看看現(xiàn)在人們對(duì)原子能發(fā)電的態(tài)度就可以明白，無(wú)論重視“安定供給”還是“經(jīng)費(fèi)便宜”的人，認(rèn)為“應(yīng)該減少”或“全部廢止”原子能發(fā)電的有約6成，對(duì)原子能發(fā)電持否定態(tài)度的人占據(jù)多數(shù)。

3．11之后，廣大日本人民掀起了聲勢(shì)浩大的反對(duì)核能發(fā)電、脫離核能發(fā)電的運(yùn)動(dòng)。諾貝文學(xué)獎(jiǎng)得主大江健三郎等人發(fā)起了一千萬(wàn)人簽名活動(dòng)，2011年9月19日，在東京的明治公園召開(kāi)了有6萬(wàn)人參加的“再見(jiàn)！原子能發(fā)電”的群眾集會(huì)，大有成為跨越黨派活動(dòng)的趨勢(shì)。

在東京都也發(fā)起了簽名運(yùn)動(dòng)，要求制定地方條例脫離原子能發(fā)電。東京都 “大家來(lái)決定吧！ 原發(fā) 國(guó)民投票” 的市民團(tuán)體，以制定關(guān)于原子能發(fā)電站贊與否的住民投票條例為目標(biāo)，在征集簽名的最終日2012年2月9日，發(fā)表了征集到超過(guò)25萬(wàn)人的結(jié)果，超過(guò)了請(qǐng)求知事制定條例所必須的約21萬(wàn)4200人。 該團(tuán)體制作的條例草案為：1、對(duì)東電管內(nèi)的原子能發(fā)電站的運(yùn)轉(zhuǎn)，由都民投票表明贊成與否；2、有效投票總數(shù)的過(guò)半數(shù)的結(jié)果，達(dá)到有投票資格總數(shù)的四分之一時(shí)，3、（作為股東）知事和議會(huì)，關(guān)于東電管內(nèi)的原子能發(fā)電站的運(yùn)轉(zhuǎn)，與東京電力和國(guó)家協(xié)商，“努力反映都民的意思”。今井一事務(wù)局長(zhǎng)說(shuō)：估計(jì)“最終超過(guò)30萬(wàn)人，可以實(shí)現(xiàn)直接請(qǐng)求”（制定條例），并表示考慮對(duì)都議會(huì)呼吁進(jìn)行公開(kāi)討論會(huì)。由于東京都擁有東京電力的4268萬(wàn)股股票，是第三大股東，所以東京都議會(huì)的動(dòng)向，有必要隨時(shí)關(guān)注。

另外，市民團(tuán)體“ 原發(fā) 縣民投票 靜岡”，為了直接請(qǐng)求制定中部電力的濱岡原子能發(fā)電站再運(yùn)行的是非的住民投票條例，2012年2月8日也開(kāi)始征集簽名活動(dòng)。4月上旬預(yù)定開(kāi)始活動(dòng)。該團(tuán)體是東京、大阪市征集投票活動(dòng)的“大家決定吧！ 原發(fā) 國(guó)民投票”的靜岡支部。在地方自治法中，為了對(duì)地方自治體首長(zhǎng)直接請(qǐng)求制定條例，有必要征集有選舉權(quán)的50分之一以上的署名。現(xiàn)在，東京都和大阪市的簽名已經(jīng)超過(guò)必要人數(shù)了。

就是在自民黨內(nèi)，也開(kāi)始出現(xiàn)了不同聲音。自民黨的有志議員和下屆眾議院選舉預(yù)定出馬的人組成的能源政策議員聯(lián)盟（發(fā)起人，河野太郎眾議員），今年2月9日向黨綜合能源政策特命委員會(huì)提交了文書(shū)，要求自民黨在本月中完成的能源政策中應(yīng)明確記述“脫原發(fā)”。文書(shū)提出，不應(yīng)新增設(shè)商業(yè)用原子爐，將運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)始后經(jīng)過(guò)40年的原子爐報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)地“脫原發(fā)”。另外要求，如批準(zhǔn)重新啟動(dòng)停止中的原子能發(fā)電站，應(yīng)該等待政府和國(guó)會(huì)關(guān)于東京電力福島第一核電站事故的調(diào)查結(jié)果，且限于最低限度的必要數(shù)。 另?yè)?jù)日本媒體3月30日?qǐng)?bào)道，京都府知事山田啟二和滋賀縣知事嘉田由紀(jì)子，也明確表示反對(duì)在現(xiàn)階段重新啟動(dòng)關(guān)西電力公司大飯?jiān)幽馨l(fā)電站3、4號(hào)機(jī)組。

在核能發(fā)電的“安全”神話崩潰后，原子能發(fā)電的“低成本”神話也開(kāi)始崩潰。3.11以前，正如日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)所公布的那樣，一般認(rèn)為原子能發(fā)電是最經(jīng)濟(jì)的。但是3.11以后，立命館大學(xué)的大島堅(jiān)一教授所計(jì)算的實(shí)績(jī)值被頻繁引用，根據(jù)大島教授的計(jì)算，原子能發(fā)電實(shí)際上比水力和火力發(fā)電成本還高。因?yàn)殡姎饴?lián)合會(huì)的數(shù)字，沒(méi)有充分計(jì)入研究開(kāi)發(fā)和選地對(duì)策上每年投入的數(shù)千億日元的政府預(yù)算和核廢棄物的處理費(fèi)用。

那種認(rèn)為廢止核能發(fā)電會(huì)導(dǎo)致用電量不夠，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)心也是站不住腳的。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的計(jì)算，只是在用電高峰期才需要“原子能發(fā)電”。過(guò)了用電高峰，實(shí)際上根本用不著。如前所述，包括日本的家庭、事業(yè)者的電費(fèi)的總額，是由“綜合原價(jià)方式”的框架決定的。電費(fèi)總額是“必要的費(fèi)用”加上“合適的利潤(rùn)而決定的”。合適的利潤(rùn)是按“發(fā)電送電設(shè)施等固定費(fèi)乘以3%而征收的”，所以電力公司不推進(jìn)節(jié)電，而優(yōu)先發(fā)展發(fā)電站的理由就在這里。 而且，完全可以找到代替核能發(fā)電的替代能源。

如果上述理由都不能成為日本繼續(xù)維持核能利用的充足理由，那么還有什么理由能使日本繼續(xù)發(fā)展核能成為必要呢？在這里，內(nèi)橋克人的話也許會(huì)給人們一些警示：“甚至在地下、洞窟、洞穴中仍繼續(xù)原子能發(fā)電的意圖后面是什么呢？這就是，我們的國(guó)家想一直擁有核武裝的可能潛力這樣的政治意圖。” 或許，日本政府堅(jiān)持發(fā)展核能的真正意圖，不是在于經(jīng)濟(jì)，而是在于政治和軍事。而冷戰(zhàn)結(jié)束后一些政客的擁核言論，或可視為這種意圖的絕好注腳。

看來(lái)，對(duì)火山地震頻發(fā)的日本而言，對(duì)“災(zāi)間時(shí)代”的日本而言，真正到了認(rèn)真思考原來(lái)的核政策，解構(gòu)原來(lái)的矛盾結(jié)構(gòu)的時(shí)候了。