中石油的改革正醞釀著大動(dòng)作，按照中石油集團(tuán)董事長周吉平日前在“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議”上所稱，2015年是改革關(guān)鍵之年。對(duì)此，中石油還在這次會(huì)議上原則通過集團(tuán)改革專項(xiàng)小組調(diào)整名單、改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)、第二批調(diào)整管理權(quán)限和下放權(quán)力清單。

周吉平稱，去年以來，中石油集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)初見成效，第一批下放管理權(quán)限和審批事項(xiàng)順利推出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大合資合作取得進(jìn)展。“2015年是改革關(guān)鍵之年，也是‘十二五’的收官之年。以更大力度做好改革工作，對(duì)于破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)、確保‘十二五’目標(biāo)任務(wù)全面完成至關(guān)重要。”周吉平表示。

按其說法，狠抓今年改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)抓好集團(tuán)改革總體方案的修改完善、咨詢論證、征求意見等工作。要通過深化改革促進(jìn)公司健康發(fā)展，讓基層單位和員工有更多的獲得感。

事實(shí)上，中石油的混合所有制改革去年已有所動(dòng)作。根據(jù)中石油上市公司去年5月公告，該公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司。

公司成立后，其100%股權(quán)將被轉(zhuǎn)讓，中石油不再持有東部管道公司任何股權(quán)，這不僅讓業(yè)內(nèi)人士感嘆，“中石油這一記混改重拳砸得有決心”。

隨后中石油又在其去年半年報(bào)中稱，正在積極探索創(chuàng)新多種有效模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大與民間資本、金融資本和國外資本等各類投資主體的合資合作，著力打造油氣管道、未動(dòng)用儲(chǔ)量和頁巖氣、煉油化工、海外油氣業(yè)務(wù)等合資合作平臺(tái)；探索管道收益權(quán)、應(yīng)收賬款及加油站收益權(quán)等資產(chǎn)證券化。

日前，另有消息稱，中石油已敲定新疆為勘探開發(fā)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，將拿出區(qū)內(nèi)油田區(qū)塊不超過49%的股權(quán)引入地方資本。

中宇資訊分析師高承莎分析，中石油加碼上游板塊混改主要緣于市場需求。近些年成品油市場逐漸放開，但主要集中于銷售等下游環(huán)節(jié)，由于上游環(huán)節(jié)仍存在較大制約，未能真正市場化，導(dǎo)致中間商操作較為被動(dòng)，出現(xiàn)前一段時(shí)間的“柴油荒”等問題。市場需求促使中石油在上游板塊加大力度，開放原油、原料市場，進(jìn)行自上而下的整體改革，以此為成品油市場提供更公平的競爭環(huán)境。

另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一直以來民資最難進(jìn)入的油氣上游壟斷領(lǐng)域?qū)⒈淮蚱?，混改也因此步入深水區(qū)。不過，隆眾石化網(wǎng)分析師王濤認(rèn)為，對(duì)進(jìn)入的企業(yè)而言，由于上游板塊投入高，產(chǎn)出緩慢，上游板塊混改所帶來的好處并不像銷售等下游板塊那么明顯。