你信嗎?有的基層環(huán)境執(zhí)法基本靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽。

環(huán)境監(jiān)測太需要了，政府有關(guān)部門都這樣，服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場的發(fā)展可想而知。環(huán)保部10日對外發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導意見》，提出全面放開服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場，凡適合社會力量承擔的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，要創(chuàng)造條件，全面放開。

我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)實行單一管理體制，已不能滿足當下環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。因此，指導意見鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動，推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

不在行內(nèi)不知道，其實光“地表水環(huán)境質(zhì)量標準”就包含109項指標，多數(shù)基層監(jiān)測站只能監(jiān)測幾十項，這樣的監(jiān)測能力，如何保證監(jiān)測信息真實準確。更有甚者，一旦爆發(fā)環(huán)保危機，有些環(huán)保部門就以缺乏監(jiān)測儀器等為托詞，充當“保護傘”。

讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除思想觀念障礙和利益固化藩籬，通過深化改革明確劃定政府和市場的邊界，才能真正做到既不錯位、越位，也不失位，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。如今，環(huán)保部要求全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，是在實現(xiàn)“市場的歸市場，政府的歸政府”的價值理念，把“錯裝在政府身上的手”換成“市場的手”。

政府將部分環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)從直接提供轉(zhuǎn)為購買服務(wù)，不但有利于充分發(fā)揮財政資金使用效益，切實降低行政成本，還能進一步提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平和效率。通過逐步培養(yǎng)社會化運營機構(gòu)，由政府購買服務(wù)，雇傭社會化、專業(yè)的運營公司來操作，還能夠讓現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測人員，投入更多的精力進行數(shù)據(jù)的分析和研究工作。

從實踐效果來看，已有不少地方先行先試，邁出了開放服務(wù)性監(jiān)測市場的第一步。但值得注意的是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并不是說政府就放手不管了。既要發(fā)揮好市場這只“看不見的手”的作用，也要發(fā)揮好政府“看得見的手”的作用。

既然引入第三方檢測市場，就要確保檢測結(jié)果的客觀公正。對進入政府購買服務(wù)名單的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，要進行定期或不定期的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量管理要求的，要作出責令整改等處理措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為，就要依法懲處。由此，才會將政府的歸政府、市場的歸市場、法律的歸法律，還公眾以碧水藍天。