三放開：

有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)

有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)

有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃

一獨(dú)立：

推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行

三加強(qiáng)：

進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管

進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃

進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)

文件由中共中央+國務(wù)院名義發(fā)出，規(guī)格之高，超出預(yù)期，本輪電改的落實(shí)程度值得期待，我們從此點(diǎn)能看出政府對此次電改的態(tài)度非常堅(jiān)定。

方案中提出的電價(jià)將主要分為發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)、售電價(jià)格，其中輸配電價(jià)由政府核定，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。因此，我們認(rèn)為本輪電改的變量主要是競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格。

本次電改的最大亮點(diǎn)便是放開售電側(cè)，雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)，但占到全國用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場放開，也是相當(dāng)大的一塊蛋糕了。

此次方案的可操作性很高，雖然沒有拆分電網(wǎng)，但改變了電網(wǎng)的盈利模式，使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位，只能收取政府監(jiān)管下的過路費(fèi)，對于解決國內(nèi)電力行業(yè)中存在的具體問題，是一種阻力較小但收效明顯的改革辦法。

分布式電源的發(fā)展問題在電改新方案中獲得了足夠的重視，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度在文件中被一再提及。風(fēng)電、太陽能等新能源雖然發(fā)電成本較高，但霧霾當(dāng)前，政策保障落實(shí)力度將加大。