被稱為“新電改”方案的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》進一步明確了堅持市場化改革的原則，強調區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，意味著推動十余年之久的我國電力市場化改革“破冰”再次邁出實質性步伐。

“新電改”方案的核心內容包括：按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構相對獨立，規(guī)范運行；改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

上一輪電力體制改革確定了電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑和目標。十多年來，我國電力市場已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，成為電力體制改革的最大障礙。

此次電力體制改革雖然并不包括市場討論已久的“拆分電網(wǎng)”，但整體上體現(xiàn)了放松對競爭領域管制以及加強對壟斷領域監(jiān)管的思路。無論是對電網(wǎng)公共服務功能的明確，還是輸配電價的單獨核定，抑或配售電業(yè)務的放開，將對現(xiàn)有的體制機制障礙進行撬動，體現(xiàn)了以市場之手打破壟斷堅冰的意圖。這將對未來我國的發(fā)電、輸配電及用電格局產(chǎn)生深遠影響，并有望開啟萬億元市場，釋放巨大的改革紅利。