新一輪電改方案已經(jīng)下發(fā)，國(guó)家發(fā)改委、能源局也同步下放第一份配套改革方案(《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》)，側(cè)面證實(shí)此前朋友圈流傳的電改九號(hào)文具有真實(shí)性。從電改方案看，改革工作涉及7大方面，每一條均是改革的要?jiǎng)?wù)。

七大任務(wù)：電價(jià)改革、電力交易體制改革、組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)改革、建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。

但與電改五號(hào)文不同，五號(hào)文出臺(tái)后直接帶來(lái)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，廠網(wǎng)分離、主輔分開(kāi)同步進(jìn)行。九號(hào)文作為五號(hào)文的延伸，更多的是在體制上對(duì)舊秩序的改良。制度上的改良遠(yuǎn)比機(jī)制上的改革困難，前者是技術(shù)上的維新，后者是舊地重建。

改革方案出臺(tái)后，最重要的是執(zhí)行。

根據(jù)目前的安排，接下來(lái)中共中央、國(guó)務(wù)院將組織“電力體制改革工作小組”，作為推進(jìn)電改的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，鑒于改革的規(guī)格高、難度大，并吸取原電改辦失敗的教訓(xùn)，極有可能是由國(guó)務(wù)院副總理掛帥，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)改革，工作小組辦公室最理想的狀態(tài)下設(shè)在中央深改小組。

參與推進(jìn)改革的部門(mén)包括，發(fā)改委、能源局、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、五大電力、地方管理機(jī)構(gòu)等等。

電改工作小組成立后，首要任務(wù)是制定專(zhuān)項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施。預(yù)計(jì)上述七個(gè)方面，每一個(gè)領(lǐng)域均有配套方案，配套文件可以保證改革這艘大船行至彼岸。

這些方案至少包括：穩(wěn)步推進(jìn)電力改革工作、有序售用電計(jì)劃、促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、電力交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制改革、社會(huì)資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域和輸配電價(jià)核定辦法等指導(dǎo)意見(jiàn)。

除去頂層設(shè)計(jì)的方案之外，9號(hào)文還需要與地方部門(mén)政策實(shí)現(xiàn)銜接。現(xiàn)在看來(lái)，地方能源管理部門(mén)對(duì)改革文件同樣一頭霧水，諸如取消發(fā)用電計(jì)劃后，電力調(diào)度怎么協(xié)調(diào)?放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)后，標(biāo)桿電價(jià)怎么定?如果放開(kāi)售電側(cè)，進(jìn)入售電領(lǐng)域的主體應(yīng)該具備怎樣的標(biāo)準(zhǔn)?如果用電出現(xiàn)緊張，電價(jià)提高怎么辦?清潔能源優(yōu)化調(diào)度需要火電調(diào)峰，兩者利益怎么協(xié)調(diào)?

根據(jù)改革的工作安排，電價(jià)改革應(yīng)在全國(guó)率先啟動(dòng)。按照“逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍”的動(dòng)議，深圳模式將在更多的地區(qū)得到推廣。言外之意是，將對(duì)電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)格局逐步滲透，但這個(gè)時(shí)間至少三五年。

對(duì)售電側(cè)改革，不少人開(kāi)始躍躍欲試，體制內(nèi)的精英甚至萌生跳槽、創(chuàng)業(yè)的念想。這的確是一個(gè)好機(jī)會(huì)，5.5萬(wàn)億度消費(fèi)市場(chǎng)足以撐起他們的雄心。除去電力法、發(fā)電集團(tuán)外，這次改革給分布式能源業(yè)主帶來(lái)新的政策契機(jī)。根據(jù)我國(guó)改革的路數(shù)，先試點(diǎn)、示范，后推廣應(yīng)用，示范地區(qū)的選擇將是新看點(diǎn)。

但在新興主體開(kāi)始賣(mài)電前，請(qǐng)把《電力法》修訂了，這本上世紀(jì)誕生的老爺車(chē)，已經(jīng)跟不上趟兒了。