2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。狠抓改革攻堅(jiān)是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的開路先鋒。

在過去傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式的影響下，環(huán)境污染問題已成為全民關(guān)注的重要問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中提出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如政府工作報(bào)告所講：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”

今年的節(jié)能減排目標(biāo)和重點(diǎn)工作是：“二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，2005年底注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。”在改革攻堅(jiān)之年打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于我國經(jīng)濟(jì)社會長期健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

身處節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，石油企業(yè)也應(yīng)當(dāng)針對自身的具體情況做出相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理舉措，發(fā)揮國有大型骨干企業(yè)的帶頭作用。

第一，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識。從石油企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍來看，石油石化產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)都與環(huán)境、生態(tài)密不可分。另外，作為在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置的國有企業(yè)，石油企業(yè)也需要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，經(jīng)營好國有資本，提高自身生產(chǎn)效率與能源利用效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

因此，在節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，石油企業(yè)肩負(fù)義不容辭的責(zé)任，應(yīng)努力使自身產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)都能降低對能源不必要的消耗和浪費(fèi)，減少對環(huán)境的破壞。而增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，是石油企業(yè)在環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中能夠有所作為的根本因素。

要做到有所作為，不僅需要石油企業(yè)管理層增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，而且需要企業(yè)內(nèi)部通過一系列的活動與宣傳來提高全體員工的節(jié)能環(huán)保責(zé)任意識，使節(jié)能減排成為企業(yè)整體的自覺行動，將追求經(jīng)濟(jì)效益與追求社會效益、環(huán)境效益統(tǒng)一起來。

第二，完善自身的節(jié)能減排管理體系。在企業(yè)管理方面，石油企業(yè)可以針對節(jié)能減排成立專門的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理機(jī)構(gòu)，配置專職工作人員，形成層次清晰、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的管理體系。

針對不同部門，節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組可以制定不同的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績考核體系，使節(jié)能減排任務(wù)能夠自上而下地落實(shí)，并將實(shí)際工作效果自下而上地反饋，不斷調(diào)整與完善節(jié)能減排的工作部署。

第三，推行清潔生產(chǎn)與綠色生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。正如政府工作報(bào)告中提到的，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也是節(jié)能減排的重點(diǎn)工作之一。具體到石油行業(yè)，汽柴油、天然氣和液化石油氣等一直是石油石化產(chǎn)品的重要組成部分。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)對于節(jié)能、節(jié)水，以及減少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放等方面都具有不可忽視的影響。因此，石油企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度，引進(jìn)更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格按照國家推行的油品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，提高煉油品質(zhì)，推動產(chǎn)品向低碳、低能耗方向升級。

第四，重視技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高能源利用效率。節(jié)能減排的有效進(jìn)行需要技術(shù)做支撐。無論是在石油勘測、工程建設(shè)方面還是石油石化產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，石油企業(yè)都應(yīng)該重視技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不僅對于節(jié)能減排具有重要作用，而且在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展及提高市場競爭力方面也扮演著至關(guān)重要的角色。因此，重視技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，加大人力物力投入力度，更應(yīng)成為石油企業(yè)工作的重中之重。

最后，積極開發(fā)替代能源和新能源，優(yōu)化和完善能源結(jié)構(gòu)。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境空間已接近上限，能源問題一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要問題。

李克強(qiáng)總理指出：“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”因此，石油企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展低碳能源，增加對新能源開發(fā)的投資，實(shí)現(xiàn)從單一的石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向各種能源有效開發(fā)與利用的解決方案提供商的角色轉(zhuǎn)型。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)是節(jié)能減排和環(huán)境治理的主要問題，能源問題也是國家戰(zhàn)略部署中的重要問題，而石油企業(yè)在能源生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)都占據(jù)重要位置。因此，在節(jié)能減排與環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，石油企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與改革攻堅(jiān)的進(jìn)程，在促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型與升級的同時，也為提高國有資本的投資與使用效率，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的長期可持續(xù)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。（作者：郭兆暉，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師、中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所副主任；秦臻，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生）