自國內(nèi)推出分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策以來，越來越多的工業(yè)單位和個人屋頂安裝了太陽能電站，光伏屋頂已然引領(lǐng)了家庭踐行低碳環(huán)保理念的時尚前沿風(fēng)潮。然而在實施過程中，卻要面臨很多潛在阻撓，分布式光伏到底是否適合當(dāng)下的中國國情?記者專訪通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生，面對分布式光伏日益凸顯的種種質(zhì)疑與困境，作為“漁光一體”分布式光伏的倡導(dǎo)者，他的回應(yīng)十分堅定。

分節(jié)一：分布式光伏發(fā)展需要“免稅、補(bǔ)貼、簡手續(xù)”

(通威集團(tuán)由全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元創(chuàng)建，是以農(nóng)業(yè)、新能源雙主業(yè)發(fā)展，但通威集團(tuán)涉足的分布式光伏產(chǎn)業(yè)不僅存在技術(shù)上的質(zhì)疑，更有人認(rèn)為只是靠補(bǔ)貼運(yùn)作，根本無法產(chǎn)生效益。)

記者：現(xiàn)在國家對分布式光伏發(fā)電的扶持力度逐漸增強(qiáng)，但很多人詬病補(bǔ)貼不到位以及缺乏投資者吸引力問題，您對此怎么看?

劉漢元：分布式光伏電站的發(fā)展大家有目共睹，但是有一個問題需要指出，2014年我國分布式光伏電站僅完成了2.52GW裝機(jī)容量，與8GW的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。按目前市場行情價，安裝一套3KW屋頂光伏電站需接近3萬元的投入，一套家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的理論動態(tài)回收期約在14至16年，而且部分省份的電網(wǎng)公司還有17%的代扣增值稅，時間又增加了兩年，從農(nóng)戶投資的角度看，這真的缺乏吸引力。

從農(nóng)村家庭分布式光伏電站的實際推廣來看，除江蘇省能按月發(fā)放脫硫電價及國家補(bǔ)貼，并及時發(fā)到農(nóng)戶卡上外，其他地區(qū)如安徽合肥和河南湯陰等則是先發(fā)放脫硫電價部分，國家補(bǔ)貼則推遲一段時間發(fā)放，這種情況在一定程度上制約了農(nóng)戶對參與屋頂分布式光伏的積極性。同時，我認(rèn)為，備案并網(wǎng)驗收程序也過于繁瑣，傷害了農(nóng)民的積極性啊。

記者：對于分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為需要從哪里入手?

劉漢元：我在兩會期間提出的建議就是不能讓分布式光伏項目“賠本賺吆喝”，甚至淪為形式大于價值的面子工程，要做實際的東西，我認(rèn)為有幾個點(diǎn)需要做到，第一個是盡快實行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策，第二個是落實光伏電價補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價，第三個是簡化光伏項目建設(shè)和審批流程。這些建議不僅是我的心聲，也是分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的心聲，只有政策落實并且切實推進(jìn)了，這個產(chǎn)業(yè)才會有活力。

分節(jié)二：“漁光一體”并非妄談，它已經(jīng)有實現(xiàn)可能

(2012年，我國第一個“漁光一體”項目在江蘇省建湖縣實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，此后，東部地區(qū)相繼建設(shè)并網(wǎng)多個“漁光一體”電站，這種模式充分發(fā)揮土地效益，對全國土地綜合利用與新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展將起到良好的示范作用。)

記者：您大力倡導(dǎo)屋頂分布式光伏及“漁光一體”的光伏發(fā)展道路，但是實際執(zhí)行情況并不良好，這是為什么?

劉漢元：通威集團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，尤其是魚飼料和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在池塘上架設(shè)光伏板這種技術(shù)并不復(fù)雜，也有實例存在，這種涉及農(nóng)村市場的分布式光伏產(chǎn)業(yè)離不開廣大民眾的高度共識和積極參與，但當(dāng)前主要推動力量尚局限在光伏行業(yè)及參與企業(yè)之中，廣大民眾的認(rèn)識、關(guān)注度、參與度較為欠缺。雖說近年來國內(nèi)各地成功并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目不少，但與民眾生活的相關(guān)性明顯不足，大部分民眾不知道光伏發(fā)電的積極意義和重要價值所在，加之環(huán)保和能源危機(jī)意識的缺乏，以及對關(guān)注和使用清潔能源的引導(dǎo)不足，讓這種新型的光伏項目推進(jìn)遲緩。

記者：“漁光一體”在中國是否有落實的基礎(chǔ)和條件?最需要解決的問題是什么?

劉漢元：我認(rèn)為條件還是具備的，我國可在豐富的養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進(jìn)行發(fā)電，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的創(chuàng)新發(fā)展模式，還能優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境，并可提高單位魚塘產(chǎn)量、增產(chǎn)增收，在水產(chǎn)養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)領(lǐng)域共享。在我國中、東部地區(qū)大力發(fā)展“漁光一體”，既可就地并網(wǎng)，減少電能輸送帶來的損耗，東部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展光伏電站切實可行。

目前的問題除了投資回收時間長的問題十分凸顯外，從政策層面講，水面上不能安裝太陽能電池板等固定周期較長的建筑物，雖然在魚塘上面安裝光伏發(fā)電板并未改變池塘養(yǎng)魚的性質(zhì)，但目前在辦理“漁光一體”的審批手續(xù)中，涉及到征地、土地租賃等手續(xù)時，最先考察的就是土地性質(zhì)。還有科研經(jīng)費(fèi)投入不足，各地區(qū)實際情況差異等諸多問題，這些問題讓“漁光一體”的推進(jìn)進(jìn)程太慢了。我的建議是直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”(公私合伙制)，建設(shè)一批“漁光一體”的示范型工程項目，采用公司運(yùn)營模式，在這里面國家的支持是必不可少的。

記者：如果魚塘被太陽能板遮擋了，不會對魚塘的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞嗎?

劉漢元：破壞談不上，反而會有一些好的影響，實驗研究來看，在東部像江蘇、安徽、浙江德等地區(qū)的魚塘，大部分魚類在3/4遮光面積下，總體生產(chǎn)水平可以維持原來的水平，在這個過程中，可以同時進(jìn)行池塘改造，水環(huán)境進(jìn)出水的改造，在建設(shè)過程中，建成高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)魚池，為我們生產(chǎn)的水產(chǎn)品安全真正提供一個場地上的保障。這種“漁光一體”也沒有的大家想的那么復(fù)雜，實際上在魚塘上面，我們只需要一個支架從下面撐到上面，撐起太陽能發(fā)電蓬就可以。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也是需要電能提供的，無論分散還是集中，只要原來這個地方有電力輸送到達(dá)，讓發(fā)電和電網(wǎng)是并起來的，不夠的時候用電網(wǎng)的電，多余的時候反送給電網(wǎng)，在電網(wǎng)上用智能計量儀器，雙向自然通行，可以事實上形成一個有效的互補(bǔ)的，通過分布式發(fā)電，讓無數(shù)個“漁光一體”單元有機(jī)聯(lián)系在一起，這個在技術(shù)上完全能實現(xiàn)，不過是產(chǎn)業(yè)還不成熟。

分節(jié)三：發(fā)展光伏發(fā)電不僅是企業(yè)目標(biāo)，更是國家目標(biāo)

(光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場加速回暖之勢在2014年已經(jīng)顯現(xiàn)，不久前國家能源局下發(fā)《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》(征求意見稿)，2015年光伏發(fā)電計劃新增15GW。)

記者：我國西部地區(qū)光伏資源豐富，可以發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電，為何通威集團(tuán)要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電?

劉漢元：這是根據(jù)不同地區(qū)情況進(jìn)行的選擇，我們的很大一部分精力是做中東部的光伏發(fā)電，西部地區(qū)的光伏發(fā)電也在做，因為中東部地區(qū)實際上是最缺電的，這里才是消費(fèi)的主體，在西部地區(qū)發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電并不是不可以，但是你要去修路修電廠，這樣的投入成本太大了，而發(fā)展分布式光伏發(fā)電，只要有屋頂有良好的光照，都是可以實施的。

從發(fā)電成本來看，剛才說分布式發(fā)電，回報還不夠，這其中很大一部分都是財務(wù)費(fèi)用，日本在福島核電站事故后大力發(fā)展光伏發(fā)電，我們很多企業(yè)的光伏產(chǎn)品都出口日本，除了市場需求外，日本的財務(wù)費(fèi)用真的很低，也就1毛錢，而我們的財務(wù)成本，好的3毛錢，多的4毛錢以上，這方面仍然需要加強(qiáng)。

記者：當(dāng)前國際石油價格持續(xù)下行，這對新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是國家給予高額補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)生是否會帶來沖擊?

劉漢元：石油價格從180多美元一桶的高價，逐漸退回到40、50美元一桶的水平，化石能源的成本下降確實引起了很多延伸的能源消費(fèi)，或者是以這個作為原材料的消費(fèi)，在一定程度上影響了光伏價格參考標(biāo)準(zhǔn)，新能源的切入動力會減少。但是，由于我們中國面臨的問題更多的是資源的不可持續(xù)，更多的是環(huán)境的不可容忍，因此，無論油價高低，中國的這種發(fā)展路子一定必須非常堅實和堅定。從國家戰(zhàn)略安全的角度來講，我們也不能夠讓馬六甲海峽長期作為化石能源的咽喉存在，因此不僅是國家政策會扶植光伏產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略上考慮，能夠自給自足的光伏產(chǎn)業(yè)是化石能源所無法比擬的。

記者手記：

對于漁光一體的分布式光伏發(fā)電有很多質(zhì)疑，劉漢元的解釋很簡單，技術(shù)已經(jīng)有成型的案例，市場定位東部多魚塘地區(qū)也是最缺電的地區(qū)，政策有國家大政方針扶持，只是缺乏更多投入的資金和參與企業(yè)。

長達(dá)十年的投資回報期讓分布式光伏的確無法獲得更多的企業(yè)青睞，而國家巨額的補(bǔ)貼也讓它被貼上了騙補(bǔ)貼與阿斗的種種標(biāo)簽，不論劉漢元怎樣解釋，他都離不開兩個詞：收益與政策，因為這兩個詞是分布式光伏的命門，非生既死。

光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)結(jié)束了無限想象空間的題材概念和狂飆突進(jìn)的暴利時代，企業(yè)所面臨的成本與利潤壓力越來越大，投資者越發(fā)看中投資回報與收益水平，也許從這個角度看光伏產(chǎn)業(yè)的前景并不明朗，但不可否認(rèn)國家依然會提供補(bǔ)貼與政策扶持，因為能源自足是國家最堅定的戰(zhàn)略目標(biāo)。