2014年，作為全國(guó)人大代表，中國(guó)大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，大唐廣西分公司黨組書記、總經(jīng)理戴波在提案中呼吁“要加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快已具備開(kāi)工條件的水電項(xiàng)目的審批和建設(shè)，加大核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”。2015年是“十二五”的收官之年，戴波對(duì)能源電力的發(fā)展又有哪些思考？“兩會(huì)”期間，記者采訪了戴波。

記者：就優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)而言，您認(rèn)為最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是什么能源？

戴波：我認(rèn)為應(yīng)按照水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能的順序加快清潔能源開(kāi)發(fā)。

首先，水電是一種重要的能源資源，是優(yōu)質(zhì)的可再生能源和清潔能源，水電開(kāi)發(fā)不僅能夠產(chǎn)生發(fā)電效益，還具有防洪、灌溉、航運(yùn)、供水、養(yǎng)殖、旅游等巨大的社會(huì)效益，水電開(kāi)發(fā)對(duì)充分利用和保護(hù)國(guó)土資源，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展”的重要途徑。目前，我國(guó)怒江、瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江仍有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，國(guó)家應(yīng)加快對(duì)這些主要河流的規(guī)劃，盡早拉開(kāi)“藏電”的開(kāi)發(fā)序幕，爭(zhēng)取在“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)一批骨干工程，盡早發(fā)揮“藏電”效益。

其次是安全開(kāi)發(fā)內(nèi)陸核電。目前，核電占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H1.5%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)等核電比例高達(dá)80%。受日本福島核電站特大安全事故影響，核電安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注。實(shí)際上，日本福島核事故發(fā)生后，我國(guó)對(duì)境內(nèi)核電廠開(kāi)展了全面、嚴(yán)格的綜合安全檢查。結(jié)果表明，我國(guó)核電安全是有保障的。因此，開(kāi)放內(nèi)陸核電的開(kāi)發(fā)是必要的，為了核電開(kāi)發(fā)提速，特別建議應(yīng)適當(dāng)增加核電開(kāi)發(fā)資質(zhì)的核發(fā)和授權(quán)。

記者：在清潔能源的開(kāi)發(fā)時(shí)序上，您首推水電和核電，但目前水電棄水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題該如何解決？

戴波：近兩年來(lái)，隨著溪洛度、向家壩、小灣、糯扎渡、觀音巖、錦屏等大型水電站的投產(chǎn)，由于送出通道、市場(chǎng)需求不旺等原因，四川、云南等省在汛期出現(xiàn)數(shù)百億千瓦時(shí)的大量棄水，十分可惜。造成水電大量棄水的原因是多方面的，既有用電需求不足的原因，也有因輸電方案存在爭(zhēng)議和利益博弈導(dǎo)致西電外送通道建設(shè)延誤的原因。

因此，應(yīng)從國(guó)家層面加大協(xié)調(diào)力度，要貫徹全國(guó)一盤棋理念，從國(guó)家能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，打破利益藩籬，打破網(wǎng)、省（區(qū)）間市場(chǎng)壁壘，統(tǒng)一電源、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施，加快網(wǎng)架建設(shè)，保證西南地區(qū)清潔低廉的水電資源得以充分利用和消納。

記者：據(jù)了解，今年廣西的火電企業(yè)普遍機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不高，這是否意味著裝機(jī)過(guò)剩？你認(rèn)為該如何優(yōu)化發(fā)展火電。

戴波：不僅是廣西，在全國(guó)都出現(xiàn)了火電利用小時(shí)數(shù)普遍下降的情況，這說(shuō)明我國(guó)已出現(xiàn)裝機(jī)過(guò)剩的情況。在這樣的情況下，就要從嚴(yán)控制常規(guī)煤電開(kāi)發(fā)，建議“十三五”相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間要實(shí)現(xiàn)常規(guī)煤電零增長(zhǎng)。對(duì)于新上煤電，可啟動(dòng)新一輪“上大壓小”。對(duì)于現(xiàn)有機(jī)組，要想辦法提高燃煤機(jī)組負(fù)荷率，降低煤耗。

另外，為了確保防治大氣污染和節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，建議要完善以電價(jià)為核心的經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)適當(dāng)提高環(huán)保電價(jià)，讓企業(yè)更積極主動(dòng)減排。