說到核工業(yè)團隊花十幾年探明多個大型、特大型鈾礦床，全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎頗為自豪，但談及全國最大的鈾資源基地——鄂爾多斯盆地，他又很是“心疼”，因為部分已探明的大型鈾礦床無法取得探礦權(quán)，影響了鈾礦乃至其他礦藏開發(fā)。為此，他呼吁國家急需加強多種能源礦產(chǎn)開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

鄂爾多斯盆地是我國目前發(fā)現(xiàn)的最大多種能源型資源聚集地，鈾、煤、油氣、頁巖氣等礦藏共生共存。

由于歷史原因，不同種類的能源礦產(chǎn)勘查開發(fā)分屬不同部門。在開發(fā)這些戰(zhàn)略資源時，存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、機制體制不適應、統(tǒng)一協(xié)調(diào)缺乏、環(huán)境和水資源保護論證不充分和措施不力等問題。

他舉例說，目前該地區(qū)煤炭資源早已開始開發(fā)，開發(fā)一般采用長壁綜采法，工作面開采走向最大長度超過3000米，但由于石油天然氣資源勘探與開發(fā)需要保護鉆孔，部分地區(qū)煤炭開采長度縮短到數(shù)百米，嚴重影響煤炭開采效率。

更讓人揪心的是，煤炭開采后頂板破裂冒落，將導致沉陷，對位于其上部的鈾礦可能產(chǎn)生破壞。此外，煤礦疏干排水的充水巖層正是鈾礦含礦含水層，對于適用地浸法開采的鄂爾多斯盆地，造成地下水位下降過大，不僅無法實現(xiàn)地浸采鈾，含鈾溶液流向煤礦還可能導致污染。

李子穎分析，“罪魁禍首”是礦業(yè)權(quán)疊置和行業(yè)管理的條塊分割。

一般來說，油氣在盆地中的礦業(yè)權(quán)面積要大于煤礦礦業(yè)權(quán)，煤礦礦業(yè)權(quán)要大于鈾礦礦業(yè)權(quán)，礦產(chǎn)有同盆共存的自然屬性，但其勘查開發(fā)被人為地分屬不同部門。

“盡管我國礦產(chǎn)資源法對礦業(yè)權(quán)設置有明確規(guī)定，但考慮到上述實際情況，擁有一種礦業(yè)權(quán)的一家在對該礦種開發(fā)時，勢必對空間上有疊置的其他礦種開發(fā)產(chǎn)生影響或破壞，甚至帶來嚴重環(huán)境問題。”李子穎憂心忡忡。

他呼吁，由國家有關(guān)部委牽頭，鈾、煤、油氣等行業(yè)主管部門和地方政府參與，從國家層面上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄂爾多斯盆地多種礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作，制定多種礦種重疊區(qū)域的勘查開發(fā)規(guī)劃。

由于鈾礦的軍民雙重屬性，他還建議修改完善現(xiàn)有礦政管理辦法，在已設置礦業(yè)權(quán)的煤炭、油氣區(qū)塊中，允許在縱向空間上疊置設立鈾礦礦業(yè)權(quán)。“這些問題如不及時解決，將直接影響我國重要能源聚集基地建設，甚至會對經(jīng)濟建設乃至環(huán)境保護等產(chǎn)生不良影響。”