我國煤炭行業(yè)已結(jié)束“黃金十年”，低價位徘徊或成“新常態(tài)”。作為基礎(chǔ)能源，傳統(tǒng)的煤炭利用方式不革命不行。但是“去煤化”不可取，煤炭要革命，但不是“革煤炭的命”。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。

未來20年仍是主體能源

煤炭作為我國主體能源，是由我國富煤、貧油、少氣的能源資源稟賦決定的。今后較長一段時期，我國煤炭消費量仍將大幅增加?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》提出到2020年，煤炭消費量約42億噸，占一次能源消費量比例仍高達(dá)62%左右。

從全球來看，煤炭在能源發(fā)展中也有極其重要的戰(zhàn)略地位。第22屆世界能源大會的官方報告指出，到2050年化石能源仍然是世界能源構(gòu)成的基礎(chǔ)，煤炭仍將長期發(fā)揮重要作用。BP（英國石油公司）發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計年鑒2014》顯示，過去10年煤炭作為發(fā)展最快的化石能源，消費比例從2004年的27.2%增長至2013年的30.1%。

但煤炭長期大規(guī)模開發(fā)利用也帶來了一系列問題。一是煤炭資源開發(fā)條件變差。我國53%的煤炭資源埋深在1000米以下，褐煤和低變質(zhì)程度煙煤占55%，優(yōu)質(zhì)煤炭資源逐年減少，開發(fā)重心逐步向西部轉(zhuǎn)移；二是煤炭科學(xué)產(chǎn)能比重較低。滿足安全、高效、綠色開采條件的科學(xué)產(chǎn)能僅占1/3，這也是煤礦事故頻發(fā)的主要原因；三是煤炭輸配不合理，煤炭調(diào)運形勢緊張。四是煤炭利用效率低。發(fā)電及供熱平均綜合利用效率僅為40%左右，比發(fā)達(dá)國家低10個百分點。尤其突出的是，煤炭的大規(guī)模粗放落后使用帶來了嚴(yán)重的污染問題，必須引起高度重視。統(tǒng)計顯示，在主要污染物排放中，燃煤排放的二氧化硫占90%，碳氧化物占75%，總懸浮顆粒物占60%，二氧化碳占75%。同時，每年還要排放數(shù)噸渣塵，重金屬超過2萬噸，對人體危害很大。

“科學(xué)產(chǎn)能”是方向

我國煤炭行業(yè)正逐步進入需求增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅的發(fā)展時期，需要消化超前產(chǎn)能和庫存，同時環(huán)境制約因素增強。這與一定時期以來我國煤炭開發(fā)方式粗放、煤炭產(chǎn)能調(diào)控政策不科學(xué)不無相關(guān)，也誤導(dǎo)了煤炭市場各類主體的行為。對此，應(yīng)強調(diào)將“科學(xué)產(chǎn)能”作為未來調(diào)控方向，即在一定時期內(nèi)保證持續(xù)開發(fā)儲量的前提下，用安全、高效、環(huán)境友好的方法最大限度地開采煤炭資源的生產(chǎn)能力。

研究顯示，科學(xué)產(chǎn)能評價指標(biāo)體系主要從生產(chǎn)安全度、生產(chǎn)綠色度、生產(chǎn)機械化程度三大方面進行分析，由12個一級評價指標(biāo)和22個二級評價指標(biāo)構(gòu)成。以2010年全國煤礦的煤炭產(chǎn)量32.4億噸為例，符合科學(xué)產(chǎn)能要求的煤炭產(chǎn)量僅為10.78億噸。

我國煤炭資源保有量為19455.89億噸，其中，已利用資源量為4040.37億噸（約占20.8%）。煤炭資源的分布呈現(xiàn)“井”字型的分布格局，以“兩縱”（大興安嶺—太行山—雪峰山線和賀蘭山—龍門山線）和 “兩橫”（天山—陰山線和昆侖山—秦嶺—大別山線）四條線為界，可劃分為東北區(qū)、黃淮海區(qū)、東南區(qū)、蒙東區(qū)、晉陜蒙寧區(qū)、西南區(qū)、北疆區(qū)、南疆—甘青區(qū)、藏區(qū)九大區(qū)域。

按區(qū)域看，位于“井”字中心的晉陜蒙寧甘區(qū)科學(xué)產(chǎn)能增加潛力較大，應(yīng)盡快制定區(qū)域性的煤炭資源開發(fā)與利用規(guī)劃及科技研發(fā)規(guī)劃；華東和東北區(qū)科學(xué)產(chǎn)能很難繼續(xù)提高，應(yīng)關(guān)停無法改造的非科學(xué)產(chǎn)能礦井；新青區(qū)尚未進行大規(guī)模開發(fā)，應(yīng)嚴(yán)格開發(fā)準(zhǔn)入和科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，避免增加非科學(xué)產(chǎn)能?；诿禾抠Y源和水資源條件以及資源開發(fā)所面臨的多重約束和影響，新形勢下我國煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略布局應(yīng)該調(diào)整為“保護與減輕東部，穩(wěn)定開發(fā)中部，加快開發(fā)西部”。

清潔高效利用是出路

按現(xiàn)有技術(shù)條件和污染物排放強度，2030年我國煤炭消費量需控制在20億噸以下。若考慮技術(shù)進步和強化管理帶來的排放強度降低，按照全國污染物排放控制目標(biāo)測算，允許的最大煤炭消費量約50億噸。如果要突破未來燃煤二氧化碳的減排約束，只有依靠技術(shù)進步來實現(xiàn)。

煤炭的清潔高效開發(fā)利用既是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是走低碳發(fā)展道路的必然選擇。我國不僅是最大的煤炭生產(chǎn)國，還是最大的煤炭消費國和進口國，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比高出世界平均水平40個百分點，2013年煤炭進口3.3億噸。近幾年，全球氣候談判和圍繞低碳技術(shù)的競爭日趨激烈，美國、歐盟、日本憑借其油氣為主的能源結(jié)構(gòu)，以及部分領(lǐng)先的煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極推行低碳經(jīng)濟。出于國家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，我國必須加快培育和發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

煤炭清潔高效利用的核心就在于整體推進煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用，包括五個方面：一要安全綠色高效開采，控制開發(fā)量，提高科學(xué)產(chǎn)能的比例；二要分級分質(zhì)對口利用，全面洗選確定潔配度的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；三要加大高效潔凈燃煤發(fā)電和煤電節(jié)能減排技術(shù)的利用推廣，改造工業(yè)窯爐，提高燃煤的效率；四要突破技術(shù)瓶頸，減少水耗和排放，降低成本，有序布局，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工；五要發(fā)展稀缺煤的二次開發(fā)技術(shù)，特別是煉鋼煤，要重視高硫煤、高灰煤，低節(jié)煤的利用，提高資源的利用效率。

面向未來，清潔高效利用是煤炭行業(yè)的唯一出路。因此必須加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資金和資源推動，向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為主的方式轉(zhuǎn)變，必須大幅度降低單位煤炭消費的污染物排放強度，加強碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)以及其他污染控制技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。在環(huán)境污染嚴(yán)重、碳排放壓力巨大、石油對外依存度高的客觀條件下，煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)為煤炭高效、清潔、低碳及多用途利用提供了重要途徑，應(yīng)作為我國煤炭利用的重點發(fā)展方向。

目前中國合成氨、甲醇、電石和焦炭產(chǎn)量均居世界首位，對世界煤化工產(chǎn)業(yè)、技術(shù)有舉足輕重的影響。根據(jù)對各類煤化工產(chǎn)品進行全生命周期的分析發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)流程較長的產(chǎn)品的資源消耗和污染物排放相對高一些，但同時經(jīng)濟性也相對好一些。預(yù)計到2020年，現(xiàn)代煤化工占煤化工耗煤比例將由目前的4%提高到30%。在燃煤發(fā)電領(lǐng)域，我國超超臨界機組等技術(shù)已達(dá)世界最高水平，但整體上還需進一步優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。其中，高參數(shù)、大型化是提高燃煤供電效率的有效途徑，我們應(yīng)根據(jù)國情和煤種特色，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各類先進技術(shù)。

未來如何，取決于我們現(xiàn)在做什么。付出和匯報雖然不一定完全成正比，但是如果不行動的話，就不能期冀得到美好的結(jié)果。

（作者系中國科協(xié)副主席、中國工程院院士、美國工程院外籍院士）