2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到636463億元，同比增長7.4%。全社會用電量為55233億千瓦時，同比增長3.8%，由此計算可得出2014年電力彈性系數(shù)為0.51，為近年來最低水平。對于電網(wǎng)而言，如何主動適應(yīng)“新常態(tài)”，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然將成為兩會期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

“電力需求拐點(diǎn)并未出現(xiàn)”

“雖然GDP增長與電力消費(fèi)增長出現(xiàn)了較大的背離，傳統(tǒng)上認(rèn)為兩者的增幅是一個比較穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，但現(xiàn)在并不意味著電力需求的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我們擁有充裕的煤炭和電力產(chǎn)能，未來用電量的增速將主要取決于國內(nèi)需求的增長以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況等。

根據(jù)國網(wǎng)能源研究院的分析預(yù)測，2015年國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力供需總體平衡，局域性、時段性存在供電緊張狀況。分區(qū)域來看，華東、華中地區(qū)供需平衡，東北、西北地區(qū)富余電力分別都在 1700萬千瓦左右，僅華北地區(qū)可能存在800萬千瓦的電力缺口。南方電網(wǎng)公司也預(yù)計，隨著用電增速放緩、供應(yīng)能力提升，南方電網(wǎng)供需形勢總體寬松，但局域性、時段性供電緊張情況仍然存在。

從機(jī)組利用小時數(shù)上看，2014年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用4286小時，同比下降了235小時。5500小時傳統(tǒng)上被認(rèn)為是設(shè)備利用小時的重要臨界點(diǎn)，全年若低于5500小時，說明電力富余。

“在‘新常態(tài)’下，缺電的矛盾將不會是電網(wǎng)企業(yè)面臨的主要矛盾，相反電力裝機(jī)出現(xiàn)了富余甚至過剩的情況。”中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕告訴記者，在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)該更加把主網(wǎng)與配網(wǎng)放在同等重要的位置上來對待。

“主網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)在消納新能源”

數(shù)據(jù)顯示，2013年我國電源投資達(dá)到3717億元，電網(wǎng)投資為3894億元，電網(wǎng)建設(shè)投入首次超過電源建設(shè)投入。2014年投資向電網(wǎng)傾斜的趨勢更加明顯，2014年的電源建設(shè)投入為3646億元，同比減少 5.8%，電網(wǎng)建設(shè)投入為4118億元，同比增加6.8%。

國家電網(wǎng)公司計劃2015年投資4202億元建設(shè)電網(wǎng)，同比增幅達(dá)9%，投資金額再創(chuàng)歷史新高。南方電網(wǎng)公司計劃固定資產(chǎn)投資也達(dá)到了700億元。

歐陽昌裕認(rèn)為，無論是國網(wǎng)還是南網(wǎng)，都面臨著西南水電基地大規(guī)模棄水的問題，因此必須加快電力外送通道的建設(shè)。同時國網(wǎng)還面臨著“三北”地區(qū)電網(wǎng)無法承受大規(guī)模風(fēng)電、光伏等上網(wǎng)的問題。

“比如解決長期以來東北的窩電問題，在本地區(qū)無法充分消納的情況下，必須加大外送跨區(qū)通道的建設(shè)，同時減少甚至停止新建電源的數(shù)量。”歐陽昌裕說。

事實(shí)上，2014年電網(wǎng)大規(guī)模配置能源資源的能力已經(jīng)有明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，國網(wǎng)跨區(qū)跨省輸送電量突破7000億千瓦時，特高壓累計送電超過2700億千瓦時。南網(wǎng)跨區(qū)跨省送電量也突破了1500億千瓦時。

“配網(wǎng)建設(shè)要適應(yīng)分布式發(fā)展”

“分布式能源發(fā)展的前提必須是配網(wǎng)擁有足夠的接納能力，這也是智能配電網(wǎng)的重要特征，包括互動、自愈等。”歐陽昌裕說，分布式能源發(fā)展使電力流發(fā)生了變化，從原來的方向發(fā)生了翻轉(zhuǎn)，甚至是雙向的，這對我們的理論研究、發(fā)展思路、規(guī)劃方式等都帶來了顛覆性的挑戰(zhàn)。

歐陽昌裕表示，當(dāng)下國內(nèi)國外都在集中精力研究新的配網(wǎng)發(fā)展模式，北京、上海都正在建立網(wǎng)格狀配電網(wǎng)。

雖然未來電力供需很可能將出現(xiàn)寬松的情況，但從全國來看，局部地區(qū)、個別高峰時段配電網(wǎng)仍將出現(xiàn)低電壓、“卡脖子”等情況，因此仍須加大力度改造，以提高供電可靠性。2月4日召開的國家電網(wǎng)公司2015年農(nóng)電工作會議提出，今年將解決505萬戶農(nóng)村低電壓的問題。

值得一提的是，根據(jù)國家能源局制定的《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013~2015年)》，我國將在三年內(nèi)投資294億元解決273萬無電人口的用電問題，現(xiàn)在距離總目標(biāo)還有近40萬人，我國全面解決無電人口用電問題已為時不遠(yuǎn)。