臨近春節(jié)，與能源相關(guān)的重要新聞依然較多，首先是中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組2月10日舉行第九次會議，聽取新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、糧食安全、水安全、能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報并審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，提出大力發(fā)展非常規(guī)能源。

二是中國人均裝機容量歷史性地達到1千瓦，人均年用電量實現(xiàn)4038千瓦時（不包括港澳臺地區(qū)），達到世界平均水平。

三是11日公布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于508元/噸，比前一報告期下降了2元/噸。

四是11日美國能源署報告稱，美國超過俄羅斯成最大產(chǎn)油國。

五是2014年全球風(fēng)電新增裝機容量達到51.477GW，實現(xiàn)44%的年增長，創(chuàng)下歷史新高。

國家主席習(xí)近平強調(diào)貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項，強調(diào)城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，要積極穩(wěn)妥推進，推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機制。他還提出，保障糧食安全、保障水安全和保障能源安全。提出關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理。保障能源安全要明確責(zé)任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能，是一個巨大的系統(tǒng)工程。通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此次會議顯示，能源安全與糧食安全水安全成為中央高度關(guān)注的問題，表明中國能源安全成為中國經(jīng)濟安全與可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，發(fā)展非常規(guī)能源成為中國未來戰(zhàn)略目標之一。

據(jù)媒體報道，2014年中國發(fā)電裝機總?cè)萘恳堰_到13.6億千瓦，全口徑發(fā)電量達5.5萬億千瓦時，均穩(wěn)居世界第一。中國人均裝機容量歷史性達到1千瓦，人均年用電量4038千瓦時，達到世界平均水平。電力供應(yīng)已從緊張短缺轉(zhuǎn)向供需平衡甚至寬松過剩，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時已經(jīng)降至4286小時，為1978年以來的最低水平。

1月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年末我國大陸總?cè)丝诠?36782萬人。而據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國發(fā)電裝機容量達136019萬千瓦。考慮到中國人口增長幅度平均每月為60萬人左右，而發(fā)電裝機增長速度平均每月在800萬千瓦左右，進入2015年2月，我國人均發(fā)電裝機已經(jīng)歷史性突破1千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家人均裝機容量在2千瓦左右，美國超過3千瓦。人均用電量方面，2012年美國達到12941千瓦時，是中國的3.5倍。日本、法國等國家人均用電量均在7000千瓦時以上，接近中國2倍。

在發(fā)電結(jié)構(gòu)和用電結(jié)構(gòu)方面，中國近年來也取得顯著進步，但和發(fā)達國家相比，仍存在較大差距。發(fā)電結(jié)構(gòu)方面，在13.6億千瓦總裝機和5.55萬億千瓦時總發(fā)電量中，火電裝機9.16億千瓦（其中煤電8.3億千瓦，占90%），年發(fā)電4.2萬億千瓦時，分別占全部裝機容量的67.4%和總發(fā)電量的75.2%；水電裝機3億千瓦（含抽水蓄能2183萬千瓦），年發(fā)電1萬億千瓦時，分別占全部裝機容量的22.2%和總發(fā)電量的19.2%。其余占總裝機容量10.4%，占總發(fā)電量5.6%的是風(fēng)電、核電和太陽能發(fā)電。其中，并網(wǎng)風(fēng)電9581萬千瓦，年發(fā)電1563億千瓦時；核電1988萬千瓦，年發(fā)電1262億千瓦時；并網(wǎng)太陽能發(fā)電2652萬千瓦，年發(fā)電231億千瓦時。

中國火電發(fā)電量（其中煤電占90%以上）仍占絕對優(yōu)勢地位，高出世界平均水平約28個百分點。而美國燃煤發(fā)電量只占到40%左右，其余均為碳氫比相對更低的天然氣、核電和可再生能源發(fā)電形式。

中國發(fā)電量75%來自煤炭，中國全年消費煤炭接近40億噸，造成污染使50萬至67萬人早亡，環(huán)境、健康代價巨大。在用電結(jié)構(gòu)方面，2014年我國5.52萬億千瓦時總用電量中，工業(yè)用電比例達到73.5%左右，服務(wù)業(yè)用電和居民生活用電分別只占到12%和12.5%左右。而美國工業(yè)用電比例僅為24%左右，服務(wù)業(yè)和生活用電比例則均達到35%左右。中國人均服務(wù)業(yè)用電量和生活用電量都只有美國的10%左右。

我國地區(qū)間用電水平差距也較大，甚至還存在一定的無電地區(qū)和無電人口。加上中國目前仍在推進城鎮(zhèn)化工業(yè)化，預(yù)計每年增加約1000萬城市居民，能源電力需求巨大，用電需求仍在增長，而環(huán)境容量多已達到甚至超過極限，中國能源安全仍面臨重大挑戰(zhàn)，特別是在可再生能源方面。

專家預(yù)測，中國將在2020年左右達到人均裝機人均1.5千瓦左右，達到韓國、西歐國家的目前水平，到2030年，中國電力供應(yīng)將達到人均2千瓦裝機、人均8000到1萬千瓦時用電量。未來將增加清潔能源與可再生能源發(fā)電比例。中國應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展非常規(guī)能源特別是可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能減排，保障中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)全球風(fēng)能理事會發(fā)布的《2014全球風(fēng)電裝機統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，2014年全球風(fēng)電新增裝機容量達到51.477GW，實現(xiàn)44%的年增長，創(chuàng)下歷史新高。專家稱，風(fēng)電已被證明為非常具有價格競爭力的發(fā)電技術(shù)，不僅具有安裝成本低廉的優(yōu)勢，同時也為電力公司，獨立電力運營商和其他公司提供了一個“成本穩(wěn)定”選擇，特別是在目前化石燃料價格存在巨大波動的背景下。

數(shù)據(jù)顯示，2014年亞洲新增裝機容量26.161GW，成為全球裝機最多的區(qū)域，中國2014年新增裝機容量達到23.351GW，同比增長45%。而印度則以2.315GW的年新增裝機容量位列亞洲第二，預(yù)計2015年將迎來風(fēng)電發(fā)展的新一輪高潮。今后發(fā)展關(guān)鍵是提高風(fēng)電利用效率、降低棄風(fēng)率。

據(jù)報道，美國2014年原油日產(chǎn)量達1181萬桶，比上年增長150萬桶，而俄羅斯為1093萬桶，專家預(yù)測差距還將不斷擴大，美國原油增長源自頁巖油氣勘探開發(fā)，中國也擁有豐富頁巖資源，中國應(yīng)當(dāng)擴大投資開發(fā)頁巖油氣和非常規(guī)能源。綜上所述，發(fā)展非常規(guī)能源特別是清潔能源、可再生能源、低碳能源是中國撤兵能源發(fā)展的方向，同時中國也應(yīng)加強節(jié)能減排、提高能源效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進生態(tài)文明建設(shè)，保障中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責(zé)地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）