目錄：

一 可開發(fā)大型電源點

二 能參與大用戶直購電

三 拓展清潔能源推動業(yè)務轉(zhuǎn)型

四 布局分布式能源構(gòu)建微能源網(wǎng)

五 切入微電網(wǎng)探索新商業(yè)模式

第一節(jié) 開發(fā)大型電源點鞏固電力行業(yè)地位

根據(jù)今年國家能源局下發(fā)的《關(guān)于推進大型煤電外送基地科學開發(fā)的指導意見(國能電力〔2014〕243號)》，將在中西部鼓勵煤電一體化開發(fā)，建設若干大型坑口電站。按照規(guī)劃，近期將穩(wěn)步推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等九個煤電基地開工和啟動前期工作，規(guī)模7,000萬千瓦，占到全國煤電總裝機比重的8%，到2020年逐步形成一批以外送電力為主的現(xiàn)代化千萬千瓦級大型煤電基地。

圖17 “ 十二五”期間規(guī)劃的十六個大型煤電基地

我國電力行業(yè)隨著國民經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展，總裝機容量從1978年的5,700萬千瓦，增加到2013年底12.5億千瓦，年平均增長速接近10%，總量增加二十多倍。截止到2013年底，我國火電裝機容量占總裝機容量的69.1%，預計到2020年底，我國總裝機容量將達17億千瓦，火電裝機容量仍將占64%左右，這就意味著火電裝機容量需要從目前的8.6億千瓦增加到約11億千瓦。

我國的能源稟賦國情決定了煤炭占據(jù)我國能源消費總量的66.6%，現(xiàn)在和將來(直到2050年或更晚)依然是我國能源的主力。而中國的煤炭有47%用于發(fā)電，將來可能增長到70%。

然而，隨著節(jié)能減排要求的越來越嚴格，對煤炭生產(chǎn)和消費的控制也影響到了煤電領(lǐng)域。煤炭的清潔利用以及煤電的“近零排放”將使中國的能源版圖發(fā)生重大變化。

2014年1月印發(fā)的《2014年能源工作指導意見》明確指出，繼續(xù)嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目，新建工業(yè)項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。

東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電發(fā)展空間越來越小，在新建項目的審批上，只保留了“上大壓小”一條出路：現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則改建為大容量機組。區(qū)域內(nèi)的煤炭消費總量被限定，新上煤電機組不再給予新增煤炭消費指標，“以煤定電”使得東部地區(qū)除了選擇大容量、高能效、低排放機組外，別無出路。

除了發(fā)展受限，現(xiàn)有規(guī)模機組環(huán)保性能改造也是東部煤電面臨的重要壓力，《意見》同時提出，2015年前完成京津冀、長三角、珠三角區(qū)域燃煤電廠污染治理設施建設和改造。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期全國新增煤電機組3億千瓦，再加上3,000萬千瓦氣電，火電新增總規(guī)模達到3.3億千瓦，年均6,600萬千瓦。

根據(jù)前三年火電裝機完成情況來看，2011年新增5,886萬千瓦，2012年新增5,065萬千瓦，2013年新增3,650萬千瓦，三年均低于計劃年均水平，且下降趨勢明顯。按照先前規(guī)劃，“十二五”的最后兩年，我國火電發(fā)展規(guī)模仍有很大潛力，剩余18,399萬千瓦，年均可發(fā)展9,200萬千瓦，這幾乎等同于2013年全口徑發(fā)電設備新增容量。

綜合以上分析，東部煤電在受制于煤炭消費總量控制以及更為嚴苛的排放要求，很難得到更大規(guī)模發(fā)展的大背景下，西部煤電基地在接下來兩年的突飛猛進或?qū)氐赘淖兾覈幕痣姴季帧?/p>

在未來一段時間內(nèi)，煤電仍然是中國的主要電源點，是滿足未來電力消費需求的基礎。高效環(huán)?；痣妼⒊蔀槊禾壳鍧嵏咝Ю玫闹饕问?，大型環(huán)?；痣妼⒁劳忻弘娀丶疤馗邏壕€路的建設，得到快速發(fā)展。按照集約化開發(fā)模式，采用先進的超臨界或超超臨界技術(shù)，開發(fā)300MW及以上規(guī)模的供熱機組，以及1,000MW及以上規(guī)模的大型高效機組，逐漸取代小型熱電機組，顯著提高熱電供應效率，符合行業(yè)發(fā)展趨勢和國家政策導向。

有鑒于此，電力企業(yè)應把握國家“疆電東送”、“蒙電南送”、“西電東送”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)九大煤電基地的戰(zhàn)略機遇，配套特高壓輸電通道規(guī)劃和建設進度，搶點布局大型高效坑口煤電項目。同時，依托東部省份積極開拓區(qū)外來電的戰(zhàn)略機遇，按照“煤、電、網(wǎng)”一體化的開發(fā)思路和“高標準、低排放”的建設要求，在山西、內(nèi)蒙古、新疆等資源大省積極開發(fā)大型高效火電項目，借助省級政府的力量，實現(xiàn)跨區(qū)送電的目的，在壯大自身裝機規(guī)模的同時，強化在國內(nèi)電力行業(yè)中的市場地位。

第二節(jié) 參與大用戶直購電提升盈利能力

直購電是電改的組成部分，也是電改的重要突破口。繼2010年地方直購電試點被中央部委叫停之后，2014年4、5月份，山東、云南等省再次掀起直購電試點熱潮。除山東和云南外，安徽、江蘇、江西等十多個省都在今年上半年啟動了直購電試點。不過，不少地方的試點額度都確定在全年用電量的2%左右，也就是說，試點交易量對現(xiàn)有供電結(jié)構(gòu)影響很小。

圖2 云南直購電試點的大用戶購電價格

即將定稿的《深化電力體制改革若干意見》中，明確表示將改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及銷售電價的差額作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取電網(wǎng)費。這也就意味著電網(wǎng)目前的盈利模式由兩點變?yōu)橐稽c，只保留電網(wǎng)維護管理費，也就是只收取俗稱的過網(wǎng)費。直購電試點的模式正好迎合了上述改革思路。

在新一輪電改推進過程中，大用戶直購電作為已經(jīng)在過去若干年中逐步推進試點工作的市場化措施，其現(xiàn)實意義主要并不在于降低電價，而是要讓用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)能直接協(xié)商用電價格，搭建充分競爭的市場化電力交易平臺，徹底打破電網(wǎng)原有統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷經(jīng)營模式。

作為對現(xiàn)有電力銷售機制的一種改革嘗試，直購電有利于探索建立合理的輸配電價形成機制，促進電網(wǎng)輸配分開，使終端用戶進入電力市場，促進建立開放的電力市場。同時直購電工作也將成為在破除改革阻力之后推進最為順暢、最為水到渠成的舉措，預期作為深化電改的重要推手得到進一步的推廣。

對于發(fā)電企業(yè)而言，直接交易雖有可能會造成出廠電價的不穩(wěn)定，但由于直購電游離于電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度之外，避開電網(wǎng)調(diào)峰，有利于發(fā)電小時數(shù)提高，對發(fā)電企業(yè)長遠利益有利。

電力企業(yè)應依托自身成本控制優(yōu)勢和電廠集群管理優(yōu)勢，搶抓直購電深化試點的時機，以專線直供和過網(wǎng)直供兩種開發(fā)模式，在經(jīng)濟發(fā)達的重點地區(qū)積極參與大用戶直購電試點工作，提高發(fā)電小時數(shù)和總發(fā)電量，逐步擴大直購電銷售比例，進一步提升電力企業(yè)的盈利能力。在有條件的地區(qū)，可重點利用專線直供的方式，建設不依靠電網(wǎng)的專線供電線路，條件成熟時構(gòu)建覆蓋特定區(qū)域的微電網(wǎng)。

作為專業(yè)的電力投資、運營商，電力企業(yè)擁有電力行業(yè)的專業(yè)化特長，直購電可實現(xiàn)電力企業(yè)管理下的獨立供電、輸電和售電，提高了整個電力系統(tǒng)的運行效率，在降低用戶供電成本的同時也能拓展電力企業(yè)的利潤來源。

第三節(jié) 拓展清潔能源推動業(yè)務轉(zhuǎn)型

隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的逐步推進，能源需求增長強勁、能源消耗總量不斷增長，石油等優(yōu)質(zhì)資源進口量急劇增加，長期以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的影響日趨顯現(xiàn)。一方面，我國能源低碳化和優(yōu)質(zhì)化進展緩慢;另一方面，全球面臨新能源技術(shù)的重大變革，發(fā)展清潔能源、應對氣候變化是大勢所趨。因此，大力發(fā)展清潔能源，不僅可以逐步改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全，更可以減少溫室氣體排放、促進環(huán)境保護，對于推進生態(tài)文明、建設美麗中國，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

為促進清潔能源健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，我國“十二五”規(guī)劃綱要中將“2015年非化石能源占一次能源消費比重的11.4%”確定為約束性指標;在風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等專項規(guī)劃中，也確定了各類清潔能源發(fā)展的總體目標和布局。目前，清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步成型。截至2013年底，我國風電并網(wǎng)裝機7,716萬千瓦，光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機1,942萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機850萬千瓦。受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費中心逆向分布等諸多因素的影響，特別是電網(wǎng)規(guī)劃滯后，使得電網(wǎng)建設進度遠落后于地方新能源項目建設進度，導致電網(wǎng)建設滯后和調(diào)峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，分布式能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設方面也存在著制度約束，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)在取得顯著進展的同時，也還存在著一些亟須解決的問題。

圖3 電網(wǎng)調(diào)度優(yōu)先次序

隨著此一輪電改的漸次深化，以往一家獨大的電網(wǎng)將會實現(xiàn)輸配分開、配售分開，電網(wǎng)的規(guī)劃、建設也將更為科學、合理，電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和管理水平也會提高。隨著電網(wǎng)的升級及智能電網(wǎng)的應用，清潔能源發(fā)電的波動性和分布式發(fā)電的間歇性問題都將迎刃而解，并確保清潔能源發(fā)電的優(yōu)先輸送。更為重要的是，清潔能源的廣泛應用是未來全球能源生產(chǎn)和消費的既定目標，結(jié)合中國清潔能源巨大的市場潛力，可以預見中國的清潔能源市場將迎來長足的發(fā)展。

電力企業(yè)應立足于現(xiàn)有能源業(yè)務，搶抓國家大力發(fā)展清潔能源的歷史機遇，大力拓展風電、光伏等清潔能源業(yè)務，逐步提高清潔能源在總裝機容量中的比例，貫通清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的傳統(tǒng)能源供應商向提供多種清潔能源整體解決方案的專業(yè)集團升級，通過積極發(fā)展清潔能源，踐行電力企業(yè)的社會承諾，提升品牌知名度和社會美譽度。

電力企業(yè)需因地制宜確定地區(qū)清潔能源發(fā)展重點。在用電密集、用電負荷較高的東部地區(qū)，可以清潔能源為基礎大力發(fā)展分布式發(fā)電;在清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)，著力解決邊遠地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護等后續(xù)問題。協(xié)助當?shù)匕l(fā)展微電網(wǎng)和局域網(wǎng)，有效解決邊遠地區(qū)輸電距離遠、功率小、線損大的困難，推動當?shù)乇M早實現(xiàn)電氣化。

第四節(jié) 布局分布式能源構(gòu)建微能源網(wǎng)

分布式能源是兼具節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點的能源發(fā)展方式。目前，集中與分布式協(xié)同、多能源融合、供需互動、高效配置的現(xiàn)代能源體系正在形成，分布式發(fā)電已成為世界電力發(fā)展的新方向，它的大規(guī)模應用將對能源，尤其是電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步產(chǎn)生深刻的影響。

雖然目前分布式能源裝備價格比較高，但由于是與用戶直接掛鉤，適合與商業(yè)電價比較，仍有一定的價格優(yōu)勢，仍是未來滿足用戶個性化用能需求的主要方向。電力企業(yè)可以現(xiàn)有或規(guī)劃的電源項目為中心，在分布式能源行業(yè)發(fā)展初期，在經(jīng)濟發(fā)達、電價承受能力強的地區(qū)搶點布局分布式能源項目，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、利用方式、供應模式的自我、協(xié)同與總體平衡，帶動區(qū)域能源體系優(yōu)化升級。

以天然氣分布式能源為核心，輔以光伏、風電、低位熱能、儲能等能源形式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)等手段，將能源的前臺和后臺進行有機結(jié)合，構(gòu)建“多位一體”的微能源網(wǎng)，重點集中在園區(qū)、公共建筑、大型數(shù)據(jù)中心、城市綜合體和交通樞紐等用能較為集中的業(yè)態(tài)上進行項目實踐，通過示范項目提高整個能源系統(tǒng)的運營效率、降低投資成本，最大程度滿足能量應用端對能量品位的要求，并在微能源網(wǎng)的市場藍海里實現(xiàn)技術(shù)和商業(yè)模式的突破，提升電力企業(yè)微能源網(wǎng)的市場和品牌價值，成為提供多種能源解決方案的綜合能源供應商。

“多位一體”分布式微能源網(wǎng)技術(shù)帶來的不僅是能源技術(shù)上的革命性突破，更意味著互聯(lián)網(wǎng)時代電力企業(yè)分布式能源運營模式的創(chuàng)新。根據(jù)終端用戶的用能特點，首先通過節(jié)能技術(shù)降低用能側(cè)的能源需求，功能系統(tǒng)優(yōu)先使用風能、太陽能、地熱能等可再生能源，然后再使用“多位一體”技術(shù)高效集成天然氣分布式能源、可再生能源、儲能和節(jié)能系統(tǒng)，建立集中式與分布式相結(jié)合、多能混配、按終端用能數(shù)量和品位相匹配供應的微能源網(wǎng)，從而在提高能源利用效率的同時提高能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性。

“多位一體”微能源網(wǎng)基于分布式多能云計算網(wǎng)絡，通過能效控制、系統(tǒng)優(yōu)化、總體調(diào)度、全網(wǎng)監(jiān)控，支撐微能源網(wǎng)系統(tǒng)平穩(wěn)運行，并為用戶提供余能上網(wǎng)、能源交易、節(jié)能服務等能源綜合服務。

“多位一體”分布式微能源網(wǎng)是一個系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，可分階段實施、逐步到位，最終形成微能源網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。電力企業(yè)未來可以分布式能源示范項目構(gòu)建微能源網(wǎng)的基礎單元，擇機以單一園區(qū)為突破口，參照示范項目進行快速復制，通過能源規(guī)劃獲得區(qū)域能源特許經(jīng)營權(quán)，建設電力、天然氣和熱力相結(jié)合的微能源網(wǎng)。待市場成熟后，可將多區(qū)域的微能源網(wǎng)進行大范圍的連接，形成城市級的微能源網(wǎng)。

第五節(jié) 試點微電網(wǎng)探索新商業(yè)模式

相對傳統(tǒng)大電網(wǎng)，微電網(wǎng)是一組分布式微電源、負荷、儲能系統(tǒng)和控制裝置構(gòu)成的系統(tǒng)單元，可以充分利用可再生能源以及能源的梯級利用技術(shù)進行冷熱電一體化生產(chǎn)、計劃和調(diào)度，具備安全、可靠、高效、經(jīng)濟等特點，因而作為最佳的實用型解決方案受到各國關(guān)注。2012到2016年間，全球微電網(wǎng)市場投資年復合增長率將達到25.7%。

在中國，發(fā)展微電網(wǎng)的最大動力是充分利用清潔能源滿足未來能源多元需求，最大化接納分布式電源，提高能效。微電網(wǎng)的一個突出優(yōu)勢是可以充分利用電網(wǎng)的分時電價、多種能源儲存技術(shù)以及清潔能源的梯級利用技術(shù)進行冷熱電一體化生產(chǎn)、計劃和調(diào)度，幫助用戶選擇更經(jīng)濟的電源，最大限度地降低用戶的能源消耗總成本，同時滿足國家越來越嚴格的環(huán)境監(jiān)管和大氣治理政策。

由于電網(wǎng)消納問題，中國新能源的發(fā)展一直受制于并網(wǎng)難題而存在大量棄風、棄光現(xiàn)象，而微電網(wǎng)作為可控的電源/負荷系統(tǒng)，可就地消納分布式的可再生能源發(fā)電。大電網(wǎng)將接入可觀、可控的微電網(wǎng)，而不是成千上萬難以直接調(diào)控的分布電源。此外，微電網(wǎng)能通過規(guī)劃調(diào)度和內(nèi)部多樣化的能源組件實現(xiàn)可再生能源優(yōu)化配置，既可實現(xiàn)用戶在不同時間段內(nèi)對冷熱電的不同需求，也能保證能源綜合利用的成本最小化和能源利用效率的最大化。

中國已經(jīng)啟動了一百座清潔能源示范城市的申報工作，國家“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中也明確提出，到2015年要建成三十個“新能源微電網(wǎng)示范工程”的目標，這些都將促進微電網(wǎng)快速發(fā)展。電力企業(yè)應把握新一輪電改后微電網(wǎng)或?qū)⒖焖侔l(fā)展的市場機遇，借助全國城鎮(zhèn)化、智能城市的規(guī)劃建設，優(yōu)先在新城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資微電網(wǎng)系統(tǒng)，滿足多樣化、低成本、靈活可靠的用能需求，讓能源的生產(chǎn)和消費與微電網(wǎng)充分融合，積極進行微電網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實踐，以專業(yè)能源管理服務供應商的身份，為電力企業(yè)未來發(fā)展探索新的商業(yè)模式和盈利模式。

微電網(wǎng)為發(fā)展更穩(wěn)定的基礎設施和智能電網(wǎng)技術(shù)提供了機遇，能夠使電網(wǎng)更加穩(wěn)定和靈活。隨著直購電、配售分開等一系列改革措施的落實，原來完全封閉的電網(wǎng)系統(tǒng)將逐步開放，未來電力企業(yè)可作為獨立的運營商去經(jīng)營微電網(wǎng)，在微電網(wǎng)內(nèi)向用戶進行售電。微電網(wǎng)即可采用與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運行的模式，也可以選擇孤立脫網(wǎng)的運行模式。

現(xiàn)階段微電網(wǎng)更適用于由燃氣發(fā)電、光伏發(fā)電、風電、儲能系統(tǒng)以及燃料電池等組成的分布式能源系統(tǒng)，未來可再生能源成本如果能夠持續(xù)降低到傳統(tǒng)發(fā)電水平甚至更低，而且市場準入更加便利時，微電網(wǎng)將可能應用在單一能源系統(tǒng)。

由于微電網(wǎng)僅處于市場啟動的初期階段，相關(guān)政策、技術(shù)等尚不夠明確和完善，電力企業(yè)需要時刻關(guān)注這一極具潛力的市場，但也不能盲目大規(guī)模介入。在條件成熟的地區(qū)，可通過示范工程的建設，從全壽命周期的角度，研究用戶側(cè)微電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟評價方法，定量評估各種運營模式下的微電網(wǎng)投入產(chǎn)出效益。進而根據(jù)微電網(wǎng)的典型運營模式與用戶需求(供電可靠性等級與經(jīng)濟性要求)，探索并提出實用化的用戶側(cè)微電網(wǎng)典型供電模式和設計方法，為微電網(wǎng)的建設提供規(guī)范性的引導，提升用戶服務質(zhì)量和供電可靠性。

微電網(wǎng)的發(fā)展需要充分整合各個產(chǎn)業(yè)鏈資源，能夠?qū)⒐夥?、風能與儲能進行有效的配合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，并結(jié)合具體用戶的應用環(huán)境進行科學配比，形成從方案設計、設備選型、安裝調(diào)試、運行評估等切實可行的發(fā)展路徑，為廣大的新能源客戶提供“更安全、更經(jīng)濟”的新能源應用模式，以促進智能微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。