根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)快報(bào)測算，2014年我國能源消費(fèi)總量為38.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，，比2013年下降1.4個百分點(diǎn)(2013年能源消費(fèi)總量增長3.7%)。能源消費(fèi)增速增速創(chuàng)16年來(1999年至今)最低值，在這樣的基調(diào)下，2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國用電總量同比增長3.8%，也創(chuàng)下新世紀(jì)以來最低增速。2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，由此可以測算能源彈性系數(shù)為0.31，電力彈性系數(shù)為0.51，均為近年來的最低水平。這說明，隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴性正在逐步減弱。尤其是在環(huán)境保護(hù)的約束下，對煤炭、石油等化石能源的需求強(qiáng)度減弱，未來水電、風(fēng)電等清潔能源將是優(yōu)先利用資源。

從單位GDP能耗看，2014年中國能耗強(qiáng)度下降同比下降4.8%。這是近年最大降幅，延續(xù)“十二五”以來單位產(chǎn)值能耗降幅逐年擴(kuò)大的態(tài)勢。隨著能源消費(fèi)增速下降、單位GDP能耗降低，能源消費(fèi)總量控制可行性正在增強(qiáng)。按照國家能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃，到2020年一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。

基于中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵是控煤。按照能源行動計(jì)劃，煤炭和能源消費(fèi)未來年均增長的空間被大幅縮減。尤其是煤炭行業(yè)消費(fèi)被限定在42億噸左，煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量的增加空間有限。據(jù)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，目前全國核準(zhǔn)煤炭總產(chǎn)能超過55億噸(含正常生產(chǎn)、改擴(kuò)建、規(guī)劃產(chǎn)能)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求總量，另外考慮年均3億噸左右進(jìn)口量，煤炭產(chǎn)能過剩狀況仍將持續(xù)。

能源消費(fèi)控制直接影響未來能源項(xiàng)目建設(shè)和審批。直接表現(xiàn)為，鋼鐵、水泥、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到抑制；環(huán)渤海、長三角、珠三角新(擴(kuò))建燃煤機(jī)組建設(shè)將得到嚴(yán)格控制；煤炭過快增長的產(chǎn)量也將受到約束。