2015年1月23日河南省環(huán)保廳下發(fā)“行政處罰決定書(shū)，對(duì)河南省力神機(jī)械有限公司（下稱“河南力神機(jī)械”）做出責(zé)令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬(wàn)元的行政處罰。

據(jù)了解，“河南力神機(jī)械”位于河南省扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的高新農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)。

而這份由河南省環(huán)保廳下發(fā)的“行政處罰決定書(shū)（豫環(huán)罰〔2015〕4號(hào)）”（下稱“豫環(huán)罰〔2015〕4號(hào)”）內(nèi)容顯示，河南省環(huán)保廳在環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，“河南力神機(jī)械”年產(chǎn)3000臺(tái)150-200大馬力輪式拖拉機(jī)數(shù)控作業(yè)機(jī)電一體化項(xiàng)目，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收，便正式投入生產(chǎn)。

河南省環(huán)保廳認(rèn)為，該公司的上述行為違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

據(jù)“豫環(huán)罰〔2015〕4號(hào)”表述，2014年12月12日河南省環(huán)保廳向“河南力神機(jī)械”送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫環(huán)罰先〔2014〕137號(hào)），告知該公司對(duì)河南省廳擬作出的行政處罰有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。

“河南力神機(jī)械”向河南省環(huán)保廳提交了書(shū)面申辯材料，但未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

在申辯材料中，“河南力神機(jī)械”認(rèn)為：公司處于試生產(chǎn)階段，產(chǎn)量很小，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段。項(xiàng)目主體及環(huán)保設(shè)施建成后，向周口市環(huán)保局報(bào)送了試生產(chǎn)報(bào)告，市環(huán)保局委托市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及扶溝縣環(huán)保局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，已通過(guò)核查并獲得核查報(bào)告，2014年12月29日獲得試生產(chǎn)批復(fù)，項(xiàng)目的驗(yàn)收工作正在逐步推進(jìn)。請(qǐng)求撤銷處罰。

河南省環(huán)保廳在“豫環(huán)罰〔2015〕4號(hào)”文件中表示：“我廳對(duì)你單位的申辯材料進(jìn)行了復(fù)核，你單位獲得試生產(chǎn)批復(fù)，而省廳是對(duì)環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收投入生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰，因此認(rèn)為上述理由不影響對(duì)你單位違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。”

根據(jù)“河南力神機(jī)械”違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和證據(jù)，河南省環(huán)保廳參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）》，確定該公司的違法行為屬于一般違法行為。

“豫環(huán)罰〔2015〕4號(hào)”處罰決定書(shū)顯示，河南省環(huán)保廳依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定。

經(jīng)研究，河南省廳對(duì)“河南力神機(jī)械”環(huán)境違法行為作出責(zé)令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬(wàn)元的行政處罰。

2月2日，新華環(huán)保致電河南省力神機(jī)械有限公司對(duì)上述處罰進(jìn)行了核實(shí)。一位李姓的負(fù)責(zé)人在電話中對(duì)河南省環(huán)保廳的處罰提出不同意見(jiàn)，并表示目前企業(yè)生產(chǎn)手續(xù)齊全。

這位負(fù)責(zé)人在電話中表示，企業(yè)生產(chǎn)其實(shí)沒(méi)有什么污染，而在環(huán)保部門檢查時(shí)，企業(yè)處于正常調(diào)試階段。

對(duì)于2014年12月12日環(huán)保部門下發(fā)了通知（“行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)豫環(huán)罰先〔2014〕137號(hào)），該負(fù)責(zé)人稱，就此問(wèn)題企業(yè)曾向環(huán)保部門作出了解釋，也認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題，同時(shí)，各項(xiàng)工作需要時(shí)間。“但環(huán)保部門不聽(tīng)解釋，非要處罰我們也沒(méi)辦法。”

對(duì)此，新華環(huán)保試圖向河南省環(huán)保廳進(jìn)行求證，但該廳政策法規(guī)處回復(fù)稱，采訪需要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于需要聯(lián)系哪位領(lǐng)導(dǎo)，該處在回復(fù)中并未說(shuō)明。