1月22日，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)“光伏行業(yè)發(fā)展與投資分析——2014年回顧與2015年展望”研討會(huì)在北京召開，行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主要企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)組織和咨詢機(jī)構(gòu)代表等近200人出席了會(huì)議，就行業(yè)現(xiàn)狀、面臨問題、下一步發(fā)展方向等進(jìn)行了熱烈交流。

工業(yè)和信息化部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山：

下一步重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作

工業(yè)和信息化部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山在致辭中指出，2014年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所回暖，主要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)，個(gè)別骨干企業(yè)多季度持續(xù)盈利。但同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的多方面問題仍未根本解決，特別是國內(nèi)市場啟動(dòng)中暴露出的體制機(jī)制問題亟待化解，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、化解產(chǎn)能過剩矛盾、擴(kuò)大國內(nèi)市場需求的要求仍很迫切，產(chǎn)業(yè)仍處深度調(diào)整之中。

喬躍山表示，工信部作為行業(yè)主管部門，一直高度重視并積極推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)完成了一系列相關(guān)工作。下一步，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是圍繞修訂完善《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》并加強(qiáng)落實(shí)，并督促有關(guān)企業(yè)按時(shí)限加強(qiáng)整改，目前正公開征求意見;二是深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，擬于今年第一季度召開政策宣貫會(huì)，同時(shí)推動(dòng)多個(gè)具有代表性的光伏企業(yè)兼并重組項(xiàng)目的實(shí)施，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;三是深化政策配合，近期正會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、國家能源局等部門研究制定具體政策措施，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與信貸融資、電站建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升《規(guī)范條件》對行業(yè)發(fā)展和相關(guān)資源投入的標(biāo)桿作用，綜合施策推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春：

2014年全國光伏累計(jì)裝機(jī)有望超過26GW

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春回顧和展望了我國光伏市場的發(fā)展情況。2014年是光伏發(fā)電實(shí)施年度規(guī)模管理的第一年，截至2014年9月，全國光電(電站+分布式)累計(jì)備案(核準(zhǔn))5710萬千瓦。其中，建成并網(wǎng)2304萬千瓦，在建3406萬千瓦，建成并網(wǎng)占備案比例為40%。

易躍春指出，2014年前三季度全國光電(電站+分布式)新增備案容量2386萬千瓦，新增并網(wǎng)容量379萬千瓦，距離年初既定目標(biāo)有較大差距。為此，2014年下半年，國家能源局等職能部門出臺了一系列有關(guān)分布式光伏和地面光伏電站的支持政策，極大地推動(dòng)了全國第四季度光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年年底，全國光伏累計(jì)裝機(jī)容量有望超過2600萬千瓦，年發(fā)電量約350億千瓦時(shí)，光伏上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量的比例約為0.61%，全年光伏發(fā)電總投資約900億元。

易躍春認(rèn)為，2015年，國內(nèi)光伏市場總體發(fā)展形勢是確保光伏電站穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)大力推進(jìn)分布式光伏，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)，做好光伏扶貧工作。預(yù)計(jì)到2015年年底，全國光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)建成并網(wǎng)約3800萬千瓦，圓滿完成“十二五”3500萬千瓦規(guī)劃目標(biāo);上網(wǎng)電量約500億千瓦時(shí)，占屆時(shí)全社會(huì)用電量約0.62%;2015年光伏發(fā)電投資約1080億元。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣斌：

光伏出口企業(yè)數(shù)量不宜超過50家

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣斌分析了光伏貿(mào)易糾紛對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響。盡管2014年我國光伏產(chǎn)品出口面臨“雙反”等貿(mào)易壁壘，但是1~11月出口金額仍然同比增長了近16%(2013年全年同比下降近18%)，達(dá)到131億美元。

我國光伏產(chǎn)品對歐出口價(jià)格承諾運(yùn)行順利。雖然價(jià)格承諾導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)損失了一部分歐洲市場，但規(guī)避了47%的高額關(guān)稅，做出一些讓步總好過顆粒無收。孫廣斌認(rèn)為，價(jià)格承諾期結(jié)束后，中歐之間的貿(mào)易摩擦還會(huì)持續(xù)。

孫廣斌表示，要提高國內(nèi)企業(yè)“走出去”的競爭力，就迫切需要提高行業(yè)集中度。目前出口光伏產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)數(shù)量多達(dá)421家，而從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的角度來看，這一數(shù)量應(yīng)該控制在50家以內(nèi)為宜。針對美國二次“雙反”，我方正在積極爭取以價(jià)格承諾等方式和解，不超過50家出口企業(yè)的理念很有可能體現(xiàn)在與美方的談判結(jié)果中。

盡管面臨的形勢十分嚴(yán)峻，孫廣斌認(rèn)為，2015年我國光伏產(chǎn)品出口額仍將穩(wěn)步增長，不會(huì)低于150億美元。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗：

光伏發(fā)電政策難在落實(shí)和實(shí)施

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗對光伏市場應(yīng)用政策進(jìn)行了分析。她表示，2014年光伏發(fā)電總市場規(guī)模達(dá)到了目標(biāo)，但是仍低于行業(yè)預(yù)期。對于需要政策介入的環(huán)節(jié)，政策已經(jīng)較為完備，面臨的問題主要在項(xiàng)目管理、補(bǔ)貼發(fā)放、并網(wǎng)、增值稅時(shí)效性等政策的落實(shí)和實(shí)施環(huán)節(jié)，最大的難點(diǎn)還是在分布式光伏上。

據(jù)時(shí)璟麗介紹，2015年，行業(yè)主管部門將切實(shí)落實(shí)既有政策，降低和清除各類風(fēng)險(xiǎn)。在大型電站方面，突出布局、質(zhì)量和監(jiān)管;在分布式光伏方面，做好建筑、農(nóng)業(yè)、閑置空間利用光伏系統(tǒng)的協(xié)調(diào);完善管理程序，規(guī)范項(xiàng)目備案、并網(wǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放流程;加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督，做好并網(wǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入;開展電力運(yùn)行模式和投融資機(jī)制創(chuàng)新。

對于即將到來的“十三五”，國家將出臺更為細(xì)致的規(guī)劃。時(shí)璟麗透露，目前已啟動(dòng)的規(guī)劃研究除了目標(biāo)、任務(wù)和布局外，還涉及成本下降路線、配套電網(wǎng)建設(shè)和智能電網(wǎng)應(yīng)用、基地和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)布局、城鎮(zhèn)分布式規(guī)劃、新能源微網(wǎng)規(guī)劃布局等方面。

分析師觀點(diǎn)

Solarbuzz廉銳：亞太區(qū)持續(xù)主導(dǎo)全球光伏市場需求

全球光伏市場需求將持續(xù)增長，亞太區(qū)仍然主導(dǎo)全球市場需求，2015年全球光伏累計(jì)安裝量將達(dá)到200GW，2016年年底可能達(dá)到300GW;預(yù)計(jì)中國光伏市場2015年新增裝機(jī)15GW，隨著屋頂光伏占比不斷提高，到2050年國內(nèi)累計(jì)裝機(jī)量有望達(dá)到1000GW。

彭博新能源分析師王瀟婷：工信部光伏制造新門檻不算嚴(yán)苛

目前看來，產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)能利用率依次降低，分別為多晶硅92%、硅片84%、電池70%、組件63%。同樣，從產(chǎn)業(yè)集中度來看，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)國內(nèi)前十大廠商有效產(chǎn)能在全行業(yè)的占比，也隨著產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游而依次下降。對于工信部提高《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的相關(guān)指標(biāo)，王瀟婷認(rèn)為，無論從產(chǎn)能、產(chǎn)量，還是能耗、效率來看，新規(guī)的要求都不算嚴(yán)苛，對目前活躍生產(chǎn)的企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。