電力需求側(cè)管理自上個(gè)世紀(jì)九十年代在我國(guó)推行以來(lái)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供需格局變化已經(jīng)有了新內(nèi)涵。電力供應(yīng)相對(duì)緊張時(shí)期，為保障用電安全對(duì)工業(yè)領(lǐng)域主要實(shí)施了有序用電和負(fù)荷控制。2013年以后，特別是2014年，全國(guó)多數(shù)省份電力富裕，電力需求側(cè)管理的主體回歸到工業(yè)企業(yè)，在轉(zhuǎn)變電力消費(fèi)觀念，優(yōu)化生產(chǎn)用能結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)精細(xì)化管理方式等方面應(yīng)該發(fā)揮積極作用。

由工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局組織召開(kāi)的“工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作座談會(huì)”，于2014年12月16日在北京隆重召開(kāi)。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新，到會(huì)做工作報(bào)告。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)管局、能源局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并講話。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心介紹了工作的推進(jìn)情況。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)電力電子工程研究中心主任、江蘇省智能電力研究院院長(zhǎng)韓英鐸、中國(guó)電力科學(xué)研究院高級(jí)顧問(wèn)、電力能效測(cè)評(píng)中心周昭茂也蒞臨大會(huì)并講話。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波主持會(huì)議。

北京、寧夏、廣西、廣東作為工信部確定的四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，從重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)入手，按照“診斷、治理、評(píng)估”的市場(chǎng)模式，積極推進(jìn)需求側(cè)管理試點(diǎn)工作。特別是寧夏設(shè)立需求側(cè)管理扶持資金4000多萬(wàn)元，支持了80多家企業(yè)推進(jìn)實(shí)施需求側(cè)管理信息化平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目治理工作。北京從抓典型入手，形成了北京水泥、京東方、燕京啤酒等一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范企業(yè)。廣東以工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，在佛山、廣州形成了一批示范企業(yè)集群。廣西依托電網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成了完善的市場(chǎng)體系。

湖北、江蘇、內(nèi)蒙、天津等9省市區(qū)十分重視電力需求側(cè)管理工作，了解試點(diǎn)地區(qū)的工作模式和經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，不斷推動(dòng)本地區(qū)電力需求側(cè)管理工作。湖北、內(nèi)蒙配套專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持省內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)需求側(cè)管理工作。江蘇積極建設(shè)全省工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理信息化平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。安徽、四川、福建、山西鼓勵(lì)實(shí)施電力需求側(cè)管理企業(yè)優(yōu)先參與電力直接交易，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，形成良好工作氛圍。

目前，首批200多家試點(diǎn)企業(yè)已基本完成需求側(cè)診斷和治理工作，取得積極成效。初步測(cè)算，有效降低企業(yè)用電成本約12億元，節(jié)約用電約20億千瓦時(shí)。按照中電聯(lián)專家測(cè)算，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理潛力巨大。鄭立新局長(zhǎng)對(duì)此展開(kāi)了形象的比喻，他認(rèn)為，“如果有一半企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，每年可少用電1800億度，相當(dāng)于少建4000萬(wàn)千瓦電廠（接近兩個(gè)三峽裝機(jī)容量），每年節(jié)約用電成本1200億元。”因此，工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)能源消費(fèi)革命的要求，必須以需求側(cè)管理為抓手，從能源消費(fèi)內(nèi)涵外延上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。電力需求側(cè)管理是電力消費(fèi)方式的創(chuàng)新，恰恰切合能源消費(fèi)革命的要求，是工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)這項(xiàng)工作的重要抓手。

對(duì)于近來(lái)由新一輪電力改革引發(fā)的直購(gòu)電提議，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副處長(zhǎng)卜紅紡認(rèn)為直購(gòu)電與電力需求側(cè)管理有著“異曲同工之妙”，二者需強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。據(jù)她介紹，能源局明年將進(jìn)一步加大交易電量、完善市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)主動(dòng)性、讓更多用戶參與到直購(gòu)電當(dāng)中。鄭立新局長(zhǎng)則嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣J(rèn)為，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極參與電力直接交易的同時(shí)，也要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰類、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要限制參與，杜絕人為指定行為。根據(jù)各地實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大電力直接交易工作范圍，盡快制定完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理評(píng)價(jià)體系，建立需求側(cè)管理與直接交易聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

目前，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)量已占全社會(huì)比重約70%，其中用電占比超過(guò)72%。工業(yè)發(fā)展方式粗放，能源資源消耗強(qiáng)度大，單位增加值電耗與世界先進(jìn)水平相比還有不小差距，工業(yè)依賴能源資源投入的發(fā)展模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，如果延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，能源稟賦及環(huán)境承載能力將難以為繼。因此，必須從戰(zhàn)略高度謀劃工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)能源消費(fèi)革命的大局，推行更多的工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)用能方式，方能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。