近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》出臺(tái)。為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量，辦法依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》要求制定。

辦法中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)要淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費(fèi)，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭消費(fèi)，其中所指的重點(diǎn)地區(qū)，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。

辦法提出明確目標(biāo)：到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量比2012年減少1300萬(wàn)噸，天津市減少1000萬(wàn)噸，河北省減少4000萬(wàn)噸，山東省減少2000萬(wàn)噸，此四個(gè)地區(qū)累計(jì)煤炭消費(fèi)量減少8300萬(wàn)噸。另上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)，屆時(shí)累計(jì)減少煤炭消費(fèi)總量將更多，這對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)不利的消息，但是對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)確實(shí)是明智之舉。

此次辦法中指出，國(guó)家建立重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局、重點(diǎn)地區(qū)人民政府組成，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量目標(biāo)的分解和落實(shí)；工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促重點(diǎn)地區(qū)做好重點(diǎn)高耗煤行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的分解和落實(shí)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)；財(cái)政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施相關(guān)財(cái)政支持政策；有關(guān)油氣、電力等企業(yè)要積極落實(shí)“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應(yīng)。

隨著近幾年霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，大氣污染防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。推進(jìn)煤炭清潔利用、控制煤炭消費(fèi)總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨，自"十二五"以來(lái)，國(guó)際上對(duì)于節(jié)能減排和氣候變化的關(guān)注度不斷提高，黨的十八大報(bào)告中也將生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。此番部署，各部委各司其職、各負(fù)其責(zé)足以表明國(guó)家對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的決心。

（作者單位：內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)）