據(jù)媒體報(bào)道，改革方案的主要內(nèi)容概括來說就是“四放開一獨(dú)立”。即發(fā)電計(jì)劃放開，政府將不再制定發(fā)電計(jì)劃;電價(jià)放開，除了輸配電價(jià)由國家核定之外，發(fā)電廠和用戶之間可以直接制定電價(jià)進(jìn)行交易;配電側(cè)放開，新增的配電網(wǎng)允許社會資本進(jìn)入;售電側(cè)放開，成立售電公司，允許民間資本進(jìn)入;電力交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立。對于即將到來的改革，發(fā)電集團(tuán)公司該如何應(yīng)對?

爭取有利于發(fā)電側(cè)的政策

電力市場化改革是大勢所趨，對于集團(tuán)公司而言，改革帶來的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在當(dāng)前電力市場供大于求的形勢下，面臨的困難和挑戰(zhàn)可能還會更多一些。對此，我們必須早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，研究制定對策措施，在改革中搶占先機(jī)，推動集團(tuán)公司在改革大潮中穩(wěn)步前行。

當(dāng)前國家關(guān)于深化電力體制改革的方案還在修訂完善中，未來可能還要出臺更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。我們要密切關(guān)注改革動向，緊密聯(lián)合其他發(fā)電集團(tuán)，積極向國家有關(guān)部委反映發(fā)電企業(yè)的改革訴求，努力爭取有利于發(fā)電側(cè)的相關(guān)政策。

建議國家加強(qiáng)對電能直接交易的監(jiān)管。在發(fā)電企業(yè)與電力用戶開展直接交易時，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保雙方能夠自主談判協(xié)商確定電量和電價(jià)，減少地方政府的行政干預(yù)行為，特別是要杜絕地方政府搞優(yōu)惠電量強(qiáng)制攤派行為。同時建議國家設(shè)定直接交易電量價(jià)格的浮動范圍，避免產(chǎn)生惡性競爭。

建議國家加大對清潔能源的扶持力度。由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電、氣電等清潔能源成本高、電價(jià)高，并不適宜參與電能直接交易，將在未來的電力市場競爭中處于弱勢地位，建議國家提前考慮和安排可再生能源的電量消納問題，一方面繼續(xù)實(shí)施可再生能源全額收購保障政策，另一方面出臺相關(guān)政策，鼓勵電力用戶使用一定比例的清潔能源電量。

建議國家在單獨(dú)核定輸配電價(jià)后再將售電側(cè)放開。如前所述，在當(dāng)前電力運(yùn)行模式下放開售電側(cè)毫無意義，建議國家在核定輸配電價(jià)后再將售電側(cè)放開，并且建議電網(wǎng)企業(yè)逐步退出售電業(yè)務(wù)，僅收取“過網(wǎng)費(fèi)”，這樣才能在售電側(cè)形成真正的市場競爭。建議國家核定合理的輸配電價(jià)。

建議國家不要采取平均銷售電價(jià)扣除平均上網(wǎng)電價(jià)的簡單方式核定輸配電價(jià)，而應(yīng)委托第三方對電網(wǎng)企業(yè)的投資和成本進(jìn)行核算，按照覆蓋成本、微利的原則，核定合理的輸配電價(jià)，給予發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接交易時更大的議價(jià)空間。

建議電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)采用中央垂直管理模式。如果將來改革要求電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立于電網(wǎng)企業(yè)，建議在國家層面成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對各區(qū)域的調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)采取中央垂直管理模式，避免其成為地方政府利益調(diào)配的載體。

做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作

電力體制改革對我們有利有弊，要深入研究，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，超前準(zhǔn)備。

積極參與電能直接交易。要認(rèn)真研究和利用好各區(qū)域已經(jīng)出臺或即將出臺的電能交易規(guī)則，盡可能多地爭取直供電量。同時做好發(fā)電成本核算和直供電量盈利水平測算工作，提升企業(yè)在爭取直供電量時的報(bào)價(jià)水平和市場競爭能力。進(jìn)一步加大對潛在用電大戶的前期商談，提前簽訂合作協(xié)議，搶占電力市場份額。

提前做好成立配售電公司的準(zhǔn)備工作。一旦配電側(cè)、售電側(cè)放開，允許發(fā)電企業(yè)投資設(shè)立配售電公司，建議集團(tuán)公司認(rèn)真分析研究外部電力市場變化及發(fā)展趨勢，分析參與配售電市場競爭的優(yōu)劣勢，積極參與配售電公司的組建工作，可探索先在直供電量大、大用戶集中的區(qū)域開展試點(diǎn)。相關(guān)區(qū)域公司要提前與區(qū)域內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、經(jīng)營效益較好的大用戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，超前培育和發(fā)展有市場前景的大用戶，為下一步開展配售電業(yè)務(wù)，最大程度爭取市場份額做好準(zhǔn)備。

主動加強(qiáng)與電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。不論調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)獨(dú)不獨(dú)立，我們都必須主動加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，盡可能多地爭取計(jì)劃內(nèi)電量、直接交易電量、替代電量和跨區(qū)送電電量等，提高機(jī)組利用小時，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

增強(qiáng)綜合競爭能力

未來的電力市場競爭，是結(jié)構(gòu)的比拼，是成本的競爭，是可靠性的較量。誰的電源結(jié)構(gòu)好、發(fā)電成本低、設(shè)備可靠性高，誰就在電力市場競爭中占有先機(jī)。

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)先在煤電基地、輸電大通道、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展大容量、高參數(shù)的火電機(jī)組，加快大型水電項(xiàng)目開發(fā)步伐，打造參與電力市場競爭的低成本優(yōu)勢。盡管風(fēng)電、太陽能發(fā)電等因成本高，不具備市場競爭優(yōu)勢，但這是國際能源低碳化發(fā)展趨勢的“主力軍”，以及國家可再生能源配額制的要求，要繼續(xù)加大發(fā)展力度，進(jìn)一步提高清潔能源比重。

嚴(yán)格控制發(fā)電成本。加大設(shè)備技術(shù)改造與檢修維護(hù)的投入力度，優(yōu)化設(shè)備性能，降低能耗水平，提高市場競爭能力。抓實(shí)燃料、物資、資金等成本管控，不斷提高精益化管理水平，培育公司成本競爭優(yōu)勢。

加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理。不斷提高設(shè)備檢修運(yùn)行水平，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理，著力解決機(jī)組非停、降出力等重點(diǎn)問題，不斷提高設(shè)備健康水平，為參與市場競爭夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。適應(yīng)國家日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求，加大環(huán)保設(shè)施投入和改造力度，積極開展“超凈排放”試點(diǎn)和推廣，避免機(jī)組因環(huán)保問題而影響市場競爭。

健全市場化運(yùn)作機(jī)制

隨著電力市場化改革的不斷深化，市場營銷在發(fā)電企業(yè)中的重要作用將越來越突出，對此，我們必須充分認(rèn)識，超前謀劃。

建立“以市場為導(dǎo)向，以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，把握市場動態(tài)，定期對電力市場潛力及未來市場狀況作出評估，并以此為依據(jù)及時制定或調(diào)整發(fā)電、售電等生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，及時調(diào)整營銷策略，有效開拓市場。主動開展電力售前、售中、售后“一條龍”服務(wù)體系設(shè)計(jì)，形成以客戶服務(wù)中心為核心的電力營銷管理體制。

加強(qiáng)電力市場營銷機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)電力市場化改革的進(jìn)度，在集團(tuán)公司、二級單位、基層企業(yè)三個層面逐步建立健全電力市場營銷機(jī)構(gòu)，完善制度，充實(shí)人員，明確職責(zé)，確保各級營銷機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效應(yīng)對日趨激烈和復(fù)雜多變的市場競爭。加強(qiáng)與高等院校合作，提前培養(yǎng)和儲備一批既懂電力又懂營銷的電力營銷專業(yè)人才。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，強(qiáng)化對公司系統(tǒng)現(xiàn)有電力市場營銷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)電力市場營銷水平。

建立市場化的電力市場營銷激勵考核機(jī)制。采取靈活多樣的方式，加大對市營銷人員的激勵考核力度，充分調(diào)動營銷人員的工作積極性和創(chuàng)造性。