今天是2014年的最后一天，南京市環(huán)保局向社會(huì)通報(bào)：2014年度國(guó)務(wù)院大氣污染防治計(jì)劃的硬性“國(guó)考”任務(wù)，截至本月30日該市已經(jīng)超額過(guò)關(guān)。該市空氣PM2.5濃度年均值從2013年的78微克/立方米降至今年的74微克/立方米，下價(jià)幅度達(dá)4.3%，超過(guò)“國(guó)考”要求的在2013年基準(zhǔn)值上下降2%。

不過(guò)，該市自行定制的“藍(lán)天計(jì)劃”則由于連續(xù)兩年失敗，明年或?qū)⑼顺瞿暇┦形姓哪甓饶繕?biāo)任務(wù)。

據(jù)南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)錢峰介紹：此次能夠超額過(guò)關(guān)“國(guó)考”，南京市委市政府的高度重視起到了很大的作用，從目標(biāo)計(jì)劃的制定、到政府部門的層層落實(shí)、到考核問責(zé)的壓力傳遞都體現(xiàn)了政府的積極作為；

此外，今年全年先后組織的“大干一百天”、“再干兩百天”的城市大掃除，揚(yáng)塵整治、停車整治等突擊整治確實(shí)清掃了城市的死角，城市面貌煥然一新；再加上青奧會(huì)、公祭日的環(huán)境保障，工地停工、企業(yè)限停、道路順暢都為減排做出了貢獻(xiàn)；

據(jù)其介紹，該市的產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減排工程的具體落實(shí)等努力也都有力地推動(dòng)了空氣質(zhì)量的逐漸改善。

但錢峰也坦言，藍(lán)天計(jì)劃的連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，“也暴露了政府有關(guān)部門對(duì)改造環(huán)境的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為設(shè)定一個(gè)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。”

據(jù)他的分析，2014年全年，國(guó)家大氣新標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)指標(biāo)中有5個(gè)指標(biāo)南京市都是有所改善的。“空氣中的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳的年均值都是下降的。”錢峰告訴記者，“僅有臭氧一項(xiàng)，由于見年5、6月份南京地區(qū)降雨偏少、氣溫偏高、日照時(shí)間偏長(zhǎng)而導(dǎo)致其超標(biāo)嚴(yán)重，也導(dǎo)致了年度藍(lán)天計(jì)劃的流產(chǎn)。”

“但總體而言，南京2014年度的空氣質(zhì)量在波動(dòng)中還是呈現(xiàn)穩(wěn)定趨好的態(tài)勢(shì)。”錢峰承認(rèn)，雖然藍(lán)天計(jì)劃依然是南京環(huán)保部門的努力目標(biāo)，但是2015年，這項(xiàng)計(jì)劃可能將退出“歷史舞臺(tái)”，不在出現(xiàn)在該市的年度重要目標(biāo)任務(wù)之列，“我們將主要以國(guó)務(wù)院‘國(guó)考’的剛性要求作為考核目標(biāo)和重要任務(wù)來(lái)完成。”

2014年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《考核辦法》)中，對(duì)“大氣污染嚴(yán)重的京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)實(shí)施空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況”有了最為嚴(yán)格的年度考核與終期考核雙考核。

根據(jù)該《考核辦法》內(nèi)容，不僅考核結(jié)果將交由中共中央組織部，作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；還將作為中央財(cái)政安排資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，對(duì)考核結(jié)果不合格的，適當(dāng)扣減中央財(cái)政安排資金。不合格的省份和重點(diǎn)區(qū)域政府主要負(fù)責(zé)人還將面臨國(guó)務(wù)院的約談。