英國能源與氣候?qū)＜液諣柲罚河蛢r(jià)暴跌使核電站失去經(jīng)濟(jì)性

“歐洲所有的能源政策都是基于石油價(jià)格會持續(xù)上漲的假設(shè)。歐洲國家假設(shè)油價(jià)會漲到100美元/桶甚至更高水平，這樣會讓可再生能源變得很有競爭性和經(jīng)濟(jì)性。而現(xiàn)在可再生能源的成本價(jià)格對市場來說，變得不具備競爭優(yōu)勢。”

油價(jià)下跌，短期來看，對于中國經(jīng)濟(jì)絕對是個好消息。但對于中美不久前簽署的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》來說，增加了兩國實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度，因?yàn)榱畠r(jià)的化石燃料，永遠(yuǎn)是溫室氣體減排的大敵?，F(xiàn)在，美國大排量汽車數(shù)量已明顯增加。中國要想完成減排承諾，則必須依賴“新常態(tài)”，GDP增速將放緩。

近日，早報(bào)記者就國際油價(jià)走勢與氣候變化話題，采訪了英國能源與氣候?qū)＜?、英國能源和氣候變化大臣?jīng)濟(jì)咨詢組成員迪特爾·赫爾姆（Dieter Helm），他做出了以上判斷。

迪特爾·赫爾姆現(xiàn)為牛津大學(xué)新學(xué)院能源政策學(xué)教授。2011年，赫爾姆擔(dān)任歐盟委員會顧問，協(xié)助起草2050年能源路線圖，其同時(shí)也是歐盟能源專員和特別顧問、特設(shè)咨詢小組主席。他還是波蘭政府擔(dān)任歐盟理事會主席國時(shí)期的顧問，并曾是英國貿(mào)易工業(yè)部的可持續(xù)能源政策顧問委員、國會科學(xué)技術(shù)委員會委員。赫爾姆長期研究能源政策、氣候變化等問題，著有《The Carbon crunch: how we are getting climate change wrong and how to fix it》。

牛津大學(xué)新學(xué)院（New College）是牛津大學(xué)中規(guī)模最大、資金最充沛、歷史最悠久的學(xué)院之一，擁有約620年的歷史，為英國培養(yǎng)了多名工黨政治領(lǐng)袖。

“中國不會承諾完成不了的目標(biāo)”

東方早報(bào)：在你看來，中國在這次的油價(jià)下跌中是處在贏家還是輸家的地位？

赫爾姆：從短期來看，這對中國是個好消息。因?yàn)橹袊莻€石油凈進(jìn)口國家。這意味著中國減少了支出，這對于中國的能源產(chǎn)業(yè)來說都非常重要，所以油價(jià)下跌對中國的影響是正面的。還有一個影響是中國的經(jīng)濟(jì)增長在放緩，油價(jià)下跌會降低價(jià)格和通貨膨脹，但這一點(diǎn)究竟是好事還是壞事，現(xiàn)在還不清楚。

東方早報(bào)：國際油價(jià)下跌，對于中美兩國實(shí)現(xiàn)2030年碳排放計(jì)劃會不會增加難度，會產(chǎn)生什么樣的影響？

赫爾姆：這當(dāng)然會產(chǎn)生巨大的影響。其實(shí)影響已經(jīng)在美國顯現(xiàn)了，比如大型汽車的銷售量已經(jīng)因?yàn)樵蛢r(jià)格下跌而上升，這會增加美國完成2030年碳排放目標(biāo)的難度。就中國而言，中國要完成目標(biāo)的主要障礙是燃煤電站，因?yàn)樗膬r(jià)格非常低。也依賴于中國設(shè)定什么樣的政策來暫停這樣的燃煤電站，以及需要花費(fèi)多少錢。

但我認(rèn)為這一切會發(fā)生得非常迅速。另外一個影響是，2030年的碳排放完成的重要因素是中國的GDP增長速度。在我看來，中國的經(jīng)濟(jì)不會以每年7%的增速發(fā)展，我認(rèn)為會是以較低的速度發(fā)展，這對于中國來說，將非常容易完成2030年的碳排放目標(biāo)。中國不會承諾自己完成不了的目標(biāo)。

東方早報(bào)：你認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩了，并不能達(dá)到7%，為什么給出這樣的判斷？

赫爾姆：中國較7%低的GDP增長率將會持續(xù)很長的一段時(shí)間。中國政府可能期望GDP設(shè)在7%或者更高的目標(biāo)，但這個目標(biāo)并不一定會實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)我在上學(xué)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的國家是日本，日本當(dāng)時(shí)GDP增長速度在6%左右，也正是如此，日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這也是二戰(zhàn)后日本最重要的成就。在20世紀(jì)80年代，如果你說日本在接下來的20年，將不會以這個速度增長，沒有人會相信你。

但關(guān)鍵是，中國令人吃驚的經(jīng)濟(jì)過渡期正在結(jié)束。我自己的看法是，現(xiàn)在中國的GDP增長速度已經(jīng)在7%以下了。你如果看鋼鐵、煤炭和電力消費(fèi)的數(shù)據(jù)，你會發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)并沒有在7%的增速下增長。我是半個德國人，來自當(dāng)時(shí)的民主德國，當(dāng)時(shí)我們被告知我們的經(jīng)濟(jì)維持在7%的增長速度，這比當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)增長還要高。但實(shí)際情況并不如此，這只是官方的數(shù)據(jù)。

所有國家的數(shù)據(jù)，包括英國，都只是一個預(yù)估的數(shù)據(jù)。

如果中國的經(jīng)濟(jì)過渡期結(jié)束了，那么對于中國來說，中國將很容易完成碳排放的目標(biāo)。如果中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)在7%的速度發(fā)展，是不可能會完成2030年減排目標(biāo)的，所以這是我認(rèn)為中國的GDP增長變慢和現(xiàn)在已經(jīng)變低的原因。因?yàn)橹袊莻€巨大的商品交易市場，中國的經(jīng)濟(jì)速度放緩讓其他人吃驚，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)放緩也是國際油價(jià)下跌的原因。市場在釋放出信號，中國的經(jīng)濟(jì)正在放緩。

“歐洲基于石油價(jià)格上漲制定能源政策是錯的”

東方早報(bào)：歐洲很多國家也設(shè)定了2030年的碳排放計(jì)劃和可再生能源開發(fā)計(jì)劃，這次油價(jià)下跌對于它們來說，是不是也產(chǎn)生了影響，具體是什么樣的影響？

赫爾姆：是的，油價(jià)下跌也會影響歐洲國家的碳排放計(jì)劃。現(xiàn)在，盡管公眾對環(huán)境有要求，但歐洲有很多國家還在使用煤。隨著石油化石燃料價(jià)格下跌，對于它的需求將會上漲，柴汽油的價(jià)格也在下跌，對于柴汽油汽車的需求則在上漲，這對于環(huán)境來說都非常糟糕。這也意味著要完成預(yù)定目標(biāo)將變得非常困難。

另外，歐洲所有的能源政策都是基于石油價(jià)格會持續(xù)上漲的假設(shè)。歐洲國家假設(shè)石油價(jià)格會上升到100美元/桶甚至更高的水平，這樣的價(jià)格會讓可再生能源變得很有競爭性和經(jīng)濟(jì)性。他們從來不理解油價(jià)會下跌，所以現(xiàn)在可再生能源的成本價(jià)格對于市場來說變得不具備競爭優(yōu)勢。

東方早報(bào)：你說政治家做出政策選擇是依據(jù)過去的歷史和假設(shè)，能不能給我們一些例子說明？

赫爾姆：上一次，我們長時(shí)間經(jīng)歷高油價(jià)還是在20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)由于兩伊戰(zhàn)爭，油價(jià)在1979年達(dá)到了高峰。當(dāng)然當(dāng)時(shí)的油價(jià)不能和現(xiàn)在相比，但是當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為油價(jià)會繼續(xù)上漲，在這樣的情況下，很好的例子是，法國決定建設(shè)大量的核電站，他們認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)的，撒切爾夫人在20世紀(jì)80年代也宣布說英國將建造10座核電站，但我們實(shí)際只建了1座。

而你從現(xiàn)在看，你會發(fā)現(xiàn)核電站的經(jīng)濟(jì)性是基于更高的石油價(jià)格。當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為油價(jià)會繼續(xù)上漲，這樣一來等到核電站建好后，核電是更節(jié)約的能源，現(xiàn)在看來并非如此。這樣的情況在中國、英國都有發(fā)生，現(xiàn)在則是英國的核電站正期望中國的投資。