煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的進(jìn)展情況如何？各省擬定的適用稅率是多少？產(chǎn)煤大省與其他省份在稅率方面是否有明顯區(qū)別？筆者經(jīng)向多個(gè)省份的財(cái)政廳及煤炭企業(yè)核實(shí)，從目前已經(jīng)上報(bào)稅率的省份來看，稅率整體較高。

內(nèi)蒙古財(cái)政廳人士表示，內(nèi)蒙古上報(bào)的稅率為9%。山西省上報(bào)的稅率為8%。山東省煤炭企業(yè)人士透露，山東省上報(bào)的稅率為4%。陜西、貴州兩省財(cái)政廳表示，具體稅率已經(jīng)上報(bào)，但不方便透露。黑龍江財(cái)政部門在表示不方便透露具體稅率的同時(shí)，稱將“嚴(yán)格按照國家不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求來做”。安徽、河北、河南等產(chǎn)煤量較大的省份目前沒有可靠消息，但據(jù)傳河北、河南上報(bào)稅率為4%。

按照之前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。目前，從上報(bào)情況來看，產(chǎn)煤大省（自治區(qū)）內(nèi)蒙古、山西上報(bào)的稅率均接近上限。

按照煤炭企業(yè)此前的測(cè)算，在前一時(shí)期多數(shù)產(chǎn)煤省份已經(jīng)降低或取消一些收費(fèi)的情況下，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測(cè)算出的數(shù)值較高外，國內(nèi)大部分煤炭企業(yè)測(cè)算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數(shù)。

山東省煤炭企業(yè)人士稱，如果按照4%的稅率征收，煤企的稅負(fù)比原來還要重。河北省有關(guān)部門分析稱，河北省屬于涉煤收費(fèi)較少的省份，但即使采取2%的稅率，也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

河北一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，煤炭資源稅按照改革前的“從量計(jì)征”，煉焦煤的資源稅為8元/噸，動(dòng)力煤的資源稅為2元/噸至4元/噸，相當(dāng)于坑口煤價(jià)的1%左右，而變?yōu)?ldquo;從價(jià)計(jì)征”后，稅率為2%至10%，也就是說在不清理涉煤收費(fèi)基金的情況下，負(fù)擔(dān)是明顯提高的。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷認(rèn)為，產(chǎn)煤大省的稅率都不會(huì)低。他表示，山西面對(duì)的是省屬國有企業(yè)，一方面清理收費(fèi)、撤銷煤檢站，降低了煤炭的流通費(fèi)用，另一方面保持較高的稅率，可以和之前的稅費(fèi)大致維持平衡。而內(nèi)蒙古、陜西面對(duì)的大多是央企煤礦，同時(shí)煤炭資源稟賦較好，開采成本低，因而也會(huì)擬定較高的稅率。

“但是，這種高稅點(diǎn)稅率的做法不甚合理。原因是，政府光算了財(cái)政收入的平衡賬，卻忽視了兩個(gè)基本問題：一是原來稅費(fèi)收取就不合理，有的稅費(fèi)重復(fù)，有的過高，有的屬于越權(quán)亂收。二是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境惡劣，多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營十分困難。”中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長?？撕檎f。

“之所以要求上報(bào)稅率，就是要有一個(gè)協(xié)調(diào)的過程。”一位煤炭行業(yè)人士表示，“現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平，這一條不能忽視。”