中國(guó)煤炭資源和水資源呈逆向分布特點(diǎn)。煤炭資源儲(chǔ)量西多東少、北豐南貧，而水資源分布則是南多北少。大部分重點(diǎn)煤炭基地處于水資源供需矛盾較為突出的地區(qū)，水資源嚴(yán)重制約煤炭的消費(fèi)與開(kāi)采。全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地大多存在不同程度的缺水。其中，晉陜蒙寧甘等地區(qū)水資源供需矛盾尤其突出，其原煤產(chǎn)量超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的60%，而水資源占有量?jī)H為全國(guó)總量的4.8%；部分地區(qū)煤炭開(kāi)采洗選用水量超過(guò)了區(qū)域工業(yè)用水總量的50%，這對(duì)缺水地區(qū)水資源供需形勢(shì)產(chǎn)生了較大的影響（圖1）。此外，煤炭轉(zhuǎn)化利用相關(guān)的火電及煤化工等高耗水行業(yè)持續(xù)發(fā)展，其對(duì)水資源的需求難以滿(mǎn)足，往往只能擠壓生態(tài)環(huán)境用水，相應(yīng)的取用排水過(guò)程也對(duì)區(qū)域水資源和水環(huán)境形勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。煤炭開(kāi)采過(guò)程直接破壞了地下水含水層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土地塌陷和土壤沙化。不間斷、大規(guī)模采煤引起的地面塌陷、地下水漏斗以及水污染等，對(duì)區(qū)域水資源造成極大的破壞。

然而，在煤炭?jī)?chǔ)量豐富、產(chǎn)量較大的地區(qū)，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)行業(yè)被視為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)而加以大力扶持，煤炭消費(fèi)下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃容易忽視區(qū)域水資源承載能力的約束。而煤炭消費(fèi)相關(guān)行業(yè)往往屬于高耗水、高污染和高排放產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，只能通過(guò)擠占生態(tài)環(huán)境需水滿(mǎn)足其發(fā)展需求。這對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源和水環(huán)境狀況無(wú)疑是雪上加霜，引起了水資源及生態(tài)環(huán)境惡化的連鎖反應(yīng)。

圖1

針對(duì)如此矛盾的煤水關(guān)系，來(lái)自中國(guó)水利水電科學(xué)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師仇亞琴博士結(jié)合不同的煤炭消費(fèi)總量控制情景和煤炭相關(guān)部門(mén)用水模式，分析并設(shè)置了四套方案，分別是常規(guī)模式基準(zhǔn)情景，常規(guī)模式煤控情景，節(jié)水模式基準(zhǔn)情景，以及節(jié)水模式煤控情景。

圖2常規(guī)模式下不同情景煤炭消費(fèi)用水總量及水資源紅線(xiàn)對(duì)比

圖3節(jié)水模式下不同情景煤炭消費(fèi)用水總量及水資源紅線(xiàn)對(duì)比

從整體來(lái)看，隨著煤炭消費(fèi)高峰的到來(lái)，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨著較強(qiáng)的水資源約束，盡管節(jié)水模式比常規(guī)模式對(duì)應(yīng)情景下的用水總量有較大程度的下降，但是在近期內(nèi)仍不能滿(mǎn)足用水總量控制紅線(xiàn)的要求，只有更加嚴(yán)格地控制電力和煤化工等高耗水產(chǎn)業(yè)才能確保滿(mǎn)足用水紅線(xiàn)的約束。分析可知，一方面節(jié)水技術(shù)在煤炭開(kāi)采洗選和轉(zhuǎn)化利用的用水總量控制方面發(fā)揮了巨大的作用，另一方面實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)于煤炭相關(guān)行業(yè)用水總量的影響也十分顯著，二者對(duì)于降低煤炭消費(fèi)用水總量、緩解區(qū)域水資源供需矛盾具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)與水資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭總量控制和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用缺一不可。

在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，仇教授還格外強(qiáng)調(diào)了水權(quán)交易的重要性。她認(rèn)為，國(guó)家和地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)水權(quán)交易和水市場(chǎng)建設(shè)，完善水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，明晰初始水權(quán)，規(guī)范審批程序，拓展水權(quán)轉(zhuǎn)換范圍，探索健全水權(quán)交易機(jī)制，加強(qiáng)水權(quán)轉(zhuǎn)換地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，促進(jìn)水資源的合理利用和科學(xué)配置，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

近日，蒙東煤化工基地環(huán)評(píng)引起廣泛關(guān)注，所謂的“不取地表水”更是大有為煤化工洗白之意。然而NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)博士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)再一次為煤化工潑了一盆冷水。他根據(jù)自己切身考察告訴記者，真正的零排放并不存在，最理想的只是將污染進(jìn)行循環(huán)，將其對(duì)環(huán)境的危害降到最低。然而煤化工所謂的零排放，無(wú)污染只是將污水直接排在沙漠之中，這無(wú)異于是掩耳盜鈴的行為。另外不取地表水也只是表面文章，使用地下水將會(huì)對(duì)環(huán)境造成更嚴(yán)重的污染。

“水就是綠色，水就是生命，水就是一切”，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(zhǎng)徐宗學(xué)通過(guò)自身在寧夏，甘肅等地考察所得經(jīng)驗(yàn)以此形容水在我國(guó)，尤其是西北地區(qū)的重要性。有水則生機(jī)盎然，無(wú)水則萬(wàn)事皆休。由此可見(jiàn)，用“以水定煤”思路逐漸去替代傳統(tǒng)的“以需定煤”將對(duì)我國(guó)能源戰(zhàn)略乃至生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都將有著重要意義。