記者從知情人士處獲悉，新電改方案已基本落定，方案核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進入。

知情人士稱，因涉及復雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完后原本要推“交易獨立”，但目前的草案只提到“交易平臺相對獨立”。盡管如此，新電改仍較以往推進了一大步。

今年以來，發(fā)改委已多次召開新電改方案征求意見會。部分受邀參加的電力專家透露，未來電改將進行頂層設計，或成立獨立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電改委員會。經(jīng)過改革后，電網(wǎng)將實現(xiàn)公用事業(yè)化。

方正證券一位分析師認為，售電放開后，有三類公司有可能加入這個領域的競爭。第一類是從電網(wǎng)剝離出來的供電局，對人員和資產(chǎn)改制后成為單獨的售電公司。第二類是以五大發(fā)電集團為代表的火電企業(yè)，直購電試點時，發(fā)電公司就已經(jīng)具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設備的公司，甚至另一些離電力行業(yè)更遠的第三方資本，包括PE也有可能參與。

目前來看，電力體制既是我國行業(yè)改革的深水區(qū)之一，也是中國推動新一輪城鎮(zhèn)化建設的前提，而且具備諸多率先啟動新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時機及時啟動新一輪電力體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性升級。

在今年6月13日召開的中央財經(jīng)領導小組第六次會議上，唯一的議題就是我國能源安全戰(zhàn)略。而此次會議透出的所有風向標中，“抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案”的提法首次出現(xiàn)，與之前新一屆國家能源委員會首次會議上關于“加快電力體制改革步伐”的提法有了顯著差異。這意味著電改與油改方案的制訂已到了最后階段，前者將先于后者啟動。