11月17日~18日，由國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等17家機(jī)構(gòu)共同舉辦的“煤炭消費(fèi)總量控制與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)”在北京舉行。本次會(huì)議邀請(qǐng)了300多位國(guó)內(nèi)外眾多知名專家對(duì)我國(guó)如何控制削減煤炭消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行深度討論和交流。其中關(guān)于能源轉(zhuǎn)型方面，德國(guó)聯(lián)邦政府能源轉(zhuǎn)型獨(dú)立監(jiān)督委員會(huì)成員Hans-JoachimZiesing向記者介紹了德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

2010年9月，德國(guó)政府制定了德國(guó)到2050年的能源政策，其中針對(duì)可再生能源開發(fā)、電網(wǎng)和能源效率具體提出了大量目標(biāo)和措施。然而福島核事故之后，德國(guó)決定到2022年底關(guān)閉所有的核電站。但德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型并不僅僅是淘汰核能，還制定了到2050年將溫室氣體排放量(GHG)減少80%~95%的目標(biāo)，這表示它將從根本上重建整個(gè)能源系統(tǒng)。這意味著打造一個(gè)無礦物燃料和無核經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)主要基于能源效率和可再生能源的社會(huì)。

能源轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn)

Ziesing博士告訴記者，德國(guó)通過兩個(gè)方法來促成能源轉(zhuǎn)型：提高能效和使用可再生能源。通過提高能效獲得一個(gè)經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境友好的、可靠的能源供給來降低能源消費(fèi)，并且再通過可再生能源來滿足我們對(duì)能源的需求。

那么能源領(lǐng)域因能源轉(zhuǎn)型會(huì)面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)呢?Ziesing博士認(rèn)為首先是對(duì)電力部門產(chǎn)生巨大的影響。因?yàn)橐罅Φ匕l(fā)展可再生能源發(fā)電，意味著從集中發(fā)電系統(tǒng)向分布式發(fā)電發(fā)展，會(huì)對(duì)地方的電網(wǎng)設(shè)施、交通系統(tǒng)、電網(wǎng)分配系統(tǒng)造成影響。此外可再生能源(例如風(fēng)電)地域性差別很大，要去平衡各地區(qū)的能源消費(fèi)和供給。而擴(kuò)大特高壓系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)向可再生能源轉(zhuǎn)換和保證高水平的能源供給安全性是必不可少的。其次，想要降低能源消費(fèi)，就不單單指發(fā)電行業(yè)，而是整個(gè)能源使用系統(tǒng)，那么我們就要快速地提高能源生產(chǎn)效率。這要求我們要保證整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)性，要在需求和供給兩側(cè)共同提高能源效率。例如為電動(dòng)交通系統(tǒng)建立新的交通設(shè)施，以及在一些行業(yè)(像鋼鐵業(yè))使用碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)等。最后，要讓現(xiàn)有的建筑達(dá)到“碳中和”(例如建筑將不再需要供暖系統(tǒng))。對(duì)現(xiàn)有的住房進(jìn)行改造，

需要大量的分析研究和投資，這將不僅僅是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，更是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的沖擊。我們希望在未來的40年里，每年有100萬戶家庭能夠達(dá)到氣候中和水平標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，到2050年，所有的住房才能保證不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

法律是根本和保障

德國(guó)在2011年10月19日建立了“Energiewende”(能源轉(zhuǎn)型)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。針對(duì)該系統(tǒng)有兩個(gè)報(bào)告：基于事實(shí)和數(shù)據(jù)的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告;能源轉(zhuǎn)型過程每三年的進(jìn)度報(bào)告。為保證監(jiān)測(cè)過程的持續(xù)，德國(guó)政府設(shè)立了一個(gè)由4位專家組成的獨(dú)立委員會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。Ziesing博士就是其中的一位成員。而早在2000年，德國(guó)就出臺(tái)了全世界第一個(gè)真正意義上的《可再生能源法(EEG)》，并在后來多次進(jìn)行修改和完善，最新的一次修改生效是在今年的8月8日。

那么法律的制定到底對(duì)能源轉(zhuǎn)型會(huì)有什么樣的作用呢?Ziesing博士認(rèn)為德國(guó)如果沒有EEG，是不可能獲得今天在可再生能源領(lǐng)域的成就，它是一切政策的開始。并且可以說如果沒有EEG,全球的可再生能源，包括中國(guó)，都不可能如此迅速地發(fā)展。此外，隨著中國(guó)的可再生能源政策放開，產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，大量的產(chǎn)品出口銷售，德國(guó)的可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)商感到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而刺激他們?nèi)ヌ岣咂渖a(chǎn)率、降低他們的成本，在這樣互相競(jìng)爭(zhēng)的作用下，可再生能源才會(huì)更快地成長(zhǎng)。

再者，雖然無論是風(fēng)能還是光伏，這些可再生能源的成本價(jià)格目前確實(shí)還是比傳統(tǒng)能源要高，但只有它們是可持續(xù)的、有未來的，我們必須用法律手段去保護(hù)、促進(jìn)它們的發(fā)展，我們必須用降低稅收、補(bǔ)貼等政策去刺激它們的進(jìn)步。我們千萬不要試圖低估問題的復(fù)雜性。

投資帶動(dòng)可再生能源發(fā)展

隨著可再生能源的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，其成本正在不斷地下降。一些可再生能源發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)都在縮減對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。然而，盡管可再生能源成本要比之前低很多，但相比傳統(tǒng)能源，還是要高。當(dāng)補(bǔ)貼、稅收等政策不能再保護(hù)、刺激這些行業(yè)發(fā)展時(shí)，可再生能源產(chǎn)業(yè)會(huì)以什么樣的態(tài)勢(shì)發(fā)展呢?隨著技術(shù)的普及，可再生能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策不再是優(yōu)勢(shì)，它很難再保持政策開始時(shí)的吸引力，這對(duì)開發(fā)商、電網(wǎng)和客戶端都有很大的沖擊。然而，我們應(yīng)該意識(shí)到，刺激可再生能源發(fā)展的，不是本身發(fā)電的價(jià)格，而是它的利潤(rùn)。Ziesing博士表示，目前可再生能源行業(yè)的利潤(rùn)還是非常大的。也許對(duì)于制造商來說，現(xiàn)在的可再生能源市場(chǎng)和幾年前相比，有著天翻地覆的變化，這會(huì)很大程度上改變那些向可再生能源產(chǎn)業(yè)投資的人的想法，但在未來的20年里，這還是非常有利可圖的行業(yè)。此外，可再生能源的全球投資市場(chǎng)都在慢慢地打開，猶如今年9月在紐約開幕的2014年全球氣候峰會(huì)，那些銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等承諾到2015年底籌資2000億美元去投資可再生能源。這正是一個(gè)信號(hào)，讓這些金融業(yè)有機(jī)會(huì)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)大展宏圖，我們應(yīng)該堅(jiān)信可再生能源的未來只會(huì)越來越明朗。這次國(guó)際研討會(huì)中國(guó)人民銀行研究局國(guó)際金融處處長(zhǎng)曾輝也表示，中國(guó)在可再生能源發(fā)展領(lǐng)域的投資和融資也會(huì)在國(guó)家和市場(chǎng)的雙重刺激下，從觀望、等候，到迅猛發(fā)展的。